○의사담당 한신균 의사담당 한신균입니다.

제159회 의정부시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의에 따른 집회경위와 폐회중 안건접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.

먼저 집회경위를 보고 드리면, 「지방자치법」 제38조 및 「의정부시의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례」 제4조 규정에 의거 지난 11월22일 집회공고를 하여 오늘 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.

다음은 폐회중 안건접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.

2006년 11월21일 의정부시장으로부터 의정부시 시세 감면 조례 전부개정 조례안 등 6건의 조례안과 2건의 동의안이 제출되어 「의정부시의회 회의규칙」 제20조제1항 규정에 따라 해당 상임위원회에 회부하였으며, 또한 2007년도 예산안이 제출되어 「의정부시의회 회의규칙」 제61조제1항 규정에 따라 오늘 제안설명을 듣고 해당 상임위원회로 회부할 예정입니다.

아울러 오늘 본회의에서 김문원 시장님의 시정연설이 예정되어 있음을 말씀드리면서, 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.

○시장 김문원 존경하는 의정부 시민 여러분! 그리고 이학세 의장님과 의원 여러분!

오늘 2007년도 예산안과 기금운용계획안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정방향과 역점시책에 대하여 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

아울러 41만 시민의 민의를 대변하여 의정활동을 통해 시 발전과 시민 복지향상을 위하여 헌신적으로 노력해 오신 의장님을 비롯한 의원 여러분과 시정에 적극 협력해 주신 시민들께 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

돌이켜보면 2006년도는 민선3기 시정에서 추진해 왔던 각종 시책사업들을 마무리 하고 민선4기 시정으로 이어 지는 현안사업들의 실질적 시작을 준비한 한 해였습니다.

오랜 숙원사업이었던 국도3호선 우회도로가 지난 6월 개통되어 우리시 최초 고속도로인 서울외곽순환 고속국도와 함께 도심통과 교통량을 분산시켜 교통체증을 완화시켰습니다. 또한 민락동부터 장암동까지 도시의 동서를 잇는 경량전철건설사업도 실시협약을 체결하고 본격적인 공사착공을 앞두고 있으며, 우리시 최초의 4년제 대학인 광운대학교 캠퍼스 이전유치와 용현동 의정부전력소와 송전탑 이전협의 등 시민의 오랜 염원 해결이 가시화되고 있습니다.

올 한 해 이러한 성과는 41만 시민과 의원님들의 아낌없는 성원과 협조가 있었기에 가능했던 것으로 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원 여러분!

다가오는 2007년에는 국내 경기의 침체가 더욱 심화될 것으로 예상되며 북한 핵실험과 이념적 차이에 따른 사회계층간 마찰의 심화, 한미 FTA 협상과 대통령선거 등으로 사회적 변화가 더욱 큰 한 해가 될 것으로 생각됩니다.

이러한 환경 속에서 우리시의 지속적인 발전과 시민의 삶의 질을 높여 나가기 위해서 저는 향후 2010년까지 임기 내에 우리시가 재도약할 수 있는 성장 동력을 만들어 가는데 저의 모든 역량과 혼신의 노력을 다 바치겠습니다. 특히 도시공간의 효율적 개발과 교통체계의 정비, 쾌적한 삶의 터전을 만들어 나가는데 역점을 두고 각종 시책을 펼쳐 나가겠습니다.

이러한 상황과 정책기조를 바탕으로 편성한 2007년도 총예산은 금년 본예산 보다 2.9% 감소한 5,304억원 규모로 민선4기의 실질적 원년이라고 할 수 있는 내년 시정방향에 대하여 의원 여러분의 적극적인 관심과 협력을 부탁드리면서 주요 시책들을 분야별로 설명 드리겠습니다.

첫째, 재도약을 위한 도시 성장기반을 구축해 나가겠습니다.

우리시는 오랫동안 경기북부지역의 거점도시로서의 역할을 해 왔으나 개발가용자원과 자족적인 지역경제기반은 부족한 상태입니다.

따라서 우선 도시공간의 효율적 사용을 위해 우리시의 2020년 도시기본계획을 바탕으로 도시관리계획을 일관된 체계로 정비해 나가겠습니다. 2011년까지 연차적으로 반환될 예정인 110만평에 달하는 미군 공여지는 올해 지원관련 특별법이 시행됨에 따라 지역특성과 발전방안에 부합되는 종합계획을 수립하여 우리시가 새롭게 도약하는 계기가 되도록 체계적이고 효율적으로 개발해 나가겠으며 광역행정타운 조성사업과 캠프 라과디아내 도시계획도로 개설을 추진해 나가겠습니다.

지난 11월17일에는 노후 되고 불량한 건축물이 밀집한 금오, 의정부, 가능동 일부지역이 뉴타운 개발 시범지구로 결정되었습니다. 이 지역에 대해서는 도로 등 기반시설 설치와 주거환경개선으로 신․구 도심간 불균형을 해소해 가겠으며, 내년에 먼저 뉴타운 지구 지정 용역을 실시하여 도시재정비사업을 체계적으로 추진토록 하겠습니다.

앞서 말씀드린 바와 같이 지난 11월초 광운대학교 캠퍼스 이전과 첨단 IT 산․학․연 클러스터 구축을 위한 양해각서를 체결하였습니다. 이전대상부지는 산곡동에 위치해 있는 지역현안사업부지로 광운대학교 측과 협의한바와 같이 2012년도까지 공학분야 학과가 일부이전하고 2014년도에 대학교 전체가 이전되면, 동서간의 균형개발과 지역경제 활성화를 위한 성장동력으로서의 역할을 다하고 지역주민의 교육기회 진작의 좋은 기회가 될 것입니다.

이를 위해 우리시는 행정 절차적 지원과 도시기반시설조성을 최대한 지원하여 차질 없이 진행시켜 나가도록 하겠습니다.

지역경제 역량강화를 위해서는 재래시장 활성화 사업을 지속적으로 추진하겠습니다.

그동안 시설개선과 경영현대화에 주력한 결과 제일시장이 지난 10월 전국 1,700여개 재래시장 중 우수시장으로서 국무총리상을 수상하였습니다. 내년에도 주차장 증축과 아케이드 설치 등 시설개선사업과 테마거리 조성 등으로 중소 유통상권의 활성화를 도모하겠습니다.

특히 재래시장 활성화와 역세권 상권 강화를 위하여 우리시의 대표거리이며 유동인구가 가장 많은 중앙로 일대에 획기적인 변화를 가져올 수 있는 방안을 강구 중에 있습니다.

우선 내년에 조성기반 마련을 위해 중앙로 일대에 대한 교통체계 개선에 관한 용역을 실시하고 그동안 추진해 왔던 간판이 아름다운 거리 조성사업과 함께 중앙로의 가로수를 제거, 교체하며 도시미관을 해치는 전선로와 전주를 철거하고 지중화를 추진해 나가겠습니다.

둘째, 빠르고 안전한 교통체계를 조성해 나가겠습니다.

경량전철건설사업은 현재 설계 중으로 2011년 완공을 목표로 내년부터 본격적으로 공사를 시작하겠으며, 전철7․8호선 연장과 관련하여 타당성 검토용역을 실시하여 장기적인 철도정책을 수립하겠습니다.

시 동부지역의 서울 진․출입로인 동부간선도로의 장암동 서울시계부터 신곡동 우성아파트까지의 확장은 내년 설계를 실시하여 조기에 완료토록 하겠으며, 장암동에서 자금동간 국도대체 우회도로 개설은 내년 잔여구간에 대한 보상을 추진하여 계획기간내에 완공될 수 있도록 노력하겠습니다.

금신지하차도와 국도43호선 송산길 확장공사를 차질 없이 추진 내년도에 완공하여 교통체증을 개선해 나가겠으며 또한 각급학교 개교에 따른 인근도로 확장공사를 비롯하여 각종 도시계획도로 확장공사도 지속적으로 추진하여 교통흐름을 개선해 나가겠습니다.

그 외에도 안전한 보행과 어린이 보호를 위해 초등학교 앞 등 12개소에 대해 보호시설물 설치 등 개선사업을 실시하겠으며 주택 밀집지역의 주차난 해소를 위해 의정부1동 어린이공원 지하주차장과 의정부3동 공영주차장공사를 차질 없이 마무리 하고 무인단속 시스템을 확대 실시하여 불법 주정차로 인한 교통체증을 해소하겠습니다.

셋째, 우리시를 녹색바람이 부는 삶의 터전으로 만들어 가겠습니다.

직동공원, 중랑천, 부용천, 추동공원으로 이어지는 공원축을 만들어 시민들이 쉽게 찾아갈 수 있는 녹색쉼터를 제공하겠습니다.

먼저 중랑천 둔치주차장의 공원화를 포함하여 부용천에 자전거도로, 보행자 전용도로 설치 등 그동안 추진해 왔던 하천공원화사업을 지속적으로 추진할 것이며 지난해 개장하여 시민들의 많은 사랑을 받고 있는 직동, 추동공원도 지속적으로 생활체육시설 등을 조성하여 쾌적한 휴양공간으로 만들어 나가겠습니다.

특히 직동공원은 내년에 인조 잔디 축구장, 게이트볼장 완공으로 생활체육의 메카로서 자리매김하게 될 것입니다. 더불어 어린이공원과 양지공원을 리모델링하고 학교 숲 사업과 교통섬 설치 등 녹화사업 실시로 도심을 아름다운 녹지공간으로 만들어 가겠습니다.

깨끗한 물을 공급하고 수질을 개선해 나가기 위해 상수도 노후관을 교체하고 하수처리장내 고도처리시설 설치와 중랑천, 부용천변 하수시설을 개선하겠습니다.

현재 조성 중에 있는 폐기물종합처리시설내에 재활용선별시설을 내년 7월에 완공하여 신곡동 폐기물적환장 및 선별장을 이전하고 음식물 자원화시설에 대한 설계를 실시하여 효율적인 폐기물처리로 자원순환형 도시환경을 만들겠습니다.

주민들의 오랜 민원의 대상이었던 용현동 의정부전력소와 송전탑을 빠른 시일내에 이전할 수 있도록 한국전력공사 측과 지속적으로 협의해 나가겠으며, 회룡역 앞 방호벽 철거에 이어 시 관문인 다락원 앞의 방호벽철거도 완료하여 주민불편을 해소하고 시 이미지도 개선토록 하겠습니다.

넷째, 건강한 복지사회 풍요로운 문화도시 건설에 힘쓰겠습니다.

올해 7월 주민생활지원 기능을 강화하기 위해 조직개편을 실시하여 저소득계층의 안정적 삶을 위한 지원체계를 만들고 법적 수혜대상이 되지 않는 틈새계층에도 복지서비스를 받을 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

사회보장 예산도 지속적으로 확대해 나가고 있으며, 노인, 아동, 청소년, 여성, 장애인 등 배려가 필요한 계층에 대해서는 적극적인 시설확충과 지원사업을 추진해 나가겠습니다. 송산동에 이어 신곡동에 노인복지회관을 신축하고 4개의 경로당을 신축할 계획이며 용현산업단지내 공립보육시설의 설치와 희망어린이집 신축, 보육정보센터의 운영으로 보육부담을 줄여 보육환경을 개선해 해 나가겠습니다.

올해 개소한 보건소 동부분소의 의료장비와 인력 확충으로 동부지역 보건의료 서비스의 질을 높여 나가겠으며 질병예방과 방역 등 보건의료 서비스 제공사업도 적극 전개해 나가겠습니다.

내년에 추동공원내 의정부과학도서관과 호원동의 어린이도서관이 완공되어 개관될 예정으로 정보도서관과 주민자치센터 작은 도서관 등과의 효율적 연계운영을 통해 시민들이 즐겨찾는 휴식공간과 학습공간이 되도록 효율적으로 운영해 나가겠습니다.

지역축제와 다양한 문화예술행사를 지원하고 문화기반 시설과 생활체육시설에 지속적으로 투자하여 시민들이 다양한 문화욕구를 충족시키고 건강하고 활기찬 생활을 하도록 환경을 조성해 나가겠습니다.

마지막으로 희망 주는 행정, 열린 시정을 구현하여 살맛나는 의정부시를 만들어 가겠습니다.

시민에게 희망을 주는 행정서비스를 제공하기 위해 지속적인 행정혁신과 다양한 학습기회의 제공으로 공무원의 역량을 강화하고 내년에 총액인건비제가 도입됨에 따라 시민의 요구에 대응하는 행정서비스 중심의 조직이 되도록 개편에 나가겠습니다. 또한 시민의 요구를 시책에 반영될 수 있도록 정책과정에 주민참여를 확대해 나가겠습니다.

존경하는 이학세 의장님 그리고 의원 여러분!

내년도 예산안을 편성함에 있어 시민의 삶의 질 향상을 최우선으로 하여 살맛나는 도시를 만들기 위한 미래투자에 대한 재원배분에 힘썼습니다. 가용재원의 부족으로 구상했던 사업들을 모두 담을 수는 없었으나 시민의 부담은 늘리지 않으면서도 행정서비스를 향상시켜 나가고자 합리적 효율적으로 재원을 배분하고자 노력하였습니다.

이런 편성배경과 취지를 충분히 이해하셔서 깊이 있는 심의를 부탁드리며, 새해 시정계획이 차질 없이 추진되도록 협조와 지원을 당부 드립니다. 2007년도 예산안의 구체적인 내용에 대해서는 기획총무국장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다.

장시간 경청해 주셔서 감사합니다.

○기획총무국장 신창종 기획총무국장 신창종입니다.

시정에 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으시고 연일 의정활동에 노고가 많으신 의원 여러분께 깊은 감사와 경의를 표하면서 2007년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

2007년도 예산편성의 기본방향과 역점사업 등은 앞서 시장님께서 시정연설에서 밝히신 기조와 방침에 따라 편성하였습니다.

2007년도 예산의 총 규모는 5,304억 5,872만원으로서 이는 2006년도 당초예산보다 158억 9,473만원이 감소된 규모이며 회계별로는 일반회계가 3,254억 9,226만원으로서 2006년 당초예산 2,909억원보다 345억 9,226만원이 증가하였으며, 특별회계는 2,049억 6,646만원으로서 2006년 당초예산 2,554억 5,345만원보다 504억 8,699만원이 감소되었습니다.

다음은 일반회계 세입․세출예산 편성현황을 말씀드리겠습니다.

일반회계의 세입예산은 총 규모 3,254억 9,226만원 중 자체수입이 53.6%인 1,743억 6,903만원으로서 지방세수입 1,021억 5,711만원, 세외수입 390억 2,018만원, 재정보전금 331억 9,174만원이며, 의존수입은 46.4%인 1,511억 2,322만원으로서 지방교부세 601억 4,000만원, 국고보조금 538억 9,560만원, 도비보조금 370억 8,762만원입니다.

일반회계 세출예산은 경상예산 744억 7,526만원, 사업예산 2,194억 9,848만원, 채무상환 46억 7,900만원, 예비비 등 268억 3,952만원입니다.

다음은 일반회계 세출예산 장별 내역을 설명 드리겠습니다.

먼저 일반행정비 부문은 금년 당초예산보다 6.1% 증가된 730억 7,401만원을 계상하였으며, 주요내역으로는 입법 및 선거관계 18억 6,333만원, 일반행정비 712억 1,068만원을 계상하였습니다.

다음 사회개발비 부문에는 금년 당초예산보다 17.5% 증가된 1,666억 8,152만원을 계상하였으며, 주요내역을 설명 드리면 교육 및 문화비 166억 2,182만원, 보건 및 생활환경개선비 566억 3,644만원, 사회보장비 812억 6,177만원, 주택 및 지역사회개발비 121억 6,149만원을 계상하였고,

또한 경제개발비 부문에는 금년 당초예산보다 5.3% 증가된 753억 5,033만원을 계상하였으며, 주요 내역으로는 농수산개발비 14억 8,964만원, 지역경제개발비 76억 4,521만원, 국토자원보존개발비 413억 9,749만원, 교통관리비 248억 1,799만원을 계상하였으며, 민방위비 부문은 금년당초예산보다 1.2% 증가된 16억 9,061만원을 계상하였습니다. 지원 및 기타경비는 금년 당초예산보다 24.4% 증가된 86억 9,579만원으로 세부내역은 지방채상환 46억 7,900만원, 제지출금 1억 7,499만원, 예비비 38억 4,180만원을 계상하였습니다.

다음은 특별회계 예산내역을 설명 드리겠습니다.

상수도사업 외 10개 특별회계의 예산 총규모는 2,049억 6,646만원입니다.

상수도사업특별회계 예산규모는 399억 4,434만원으로 금년 당초예산보다 15억 6,034만원이 증가된 세입으로 주요 세출내역은 인건비 및 경상예산 46억 6,135만원, 사업예산 317억 8,220만원, 지방채상환금 15억 5,531만원, 예비비 19억 4,548만원을 계상하였습니다.

다음은 하수도사업특별회계로 예산규모는 546억 9,539만원으로 금년 당초예산보다 76억 8,682만원이 증가된 세입으로 주요 세출내역은 인건비 및 경상예산 54억 4,002만원, 사업예산 343억 2,492만원, 지방채상환금 2,600만원, 예비비 149억 445만원을 계상하였습니다.

공영개발사업특별회계 예산규모는 519억 1,511만원으로 금년 당초예산보다 884억 6,605만원이 감소된 세입으로 주요 세출내역은 인건비 및 경상예산 3억 3,758만원, 사업예산 364억 377만원, 지방채상환금 82억 9,702만원, 예비비 및 기타 68억 7,674만원을 계상하였습니다.

다음은 기타특별회계로 주택사업특별회계의 예산규모는 1억 9,075만원으로 경상예산 107만원, 예비비 1억 8,968만원을 계상하였으며, 의료급여특별회계 예산규모는 18억 9,280만원으로 사업예산 2억 2,605만원, 예비비등 16억 6,675만원을 계상하였습니다.

도시개발사업특별회계 예산규모는 64억 1,578만원으로 경상예산 1,980만원, 사업예산 1억 1,100만원, 예비비등 62억 8,498만원을 계상하였습니다. 생활안정자금융자특별회계 예산규모는 4억 4,460만원으로 경상예산 910만원, 사업예산 4억 3,550만원을 계상하였습니다. 교통사업특별회계는 82억 224만원으로 경상예산 11억 5,045만원, 사업예산 70억 3,483만원, 예비비 1,741만원을 계상하였습니다.

장기미집행도시계획시설보상특별회계는 10억원으로 대지보상비에 10억원을 계상하였으며, 경량전철건설사업특별회계는 360억9,282만원으로 사업예산 360억 1,700만원, 예비비 7,582만원을 계상하였습니다. 기반시설특별회계는 41억 7,262만원으로 경상예산 1,906만원, 사업예산 12억 5,961만원, 예비비등 28억 9,395만원을 계상하였습니다.

이어서 2007년도 기금운용계획안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

2007년도 기금운용계획안은 지방채상환기금 등 11개 기금이며 총 적립액은 140억 7,471만원으로 계획하고 있습니다.

먼저 지방채상환기금에 대하여 설명 드리면 2007년도까지 조성액은 1,591만원을 적립할 계획이며 식품진흥기금은 2006년까지 4억 8,621만원을 조성하였고 2007년도에 도비보조금 7,398만원, 과징금 7,500만원, 이자수입1,355만원을 추가로 적립하여 총 6억 4,874만원으로 모범음식점 지원사업 등에 1억 6,734만원을 계상하였습니다.

주민지원기금은 2006년까지 3억 998만원과 2007년도에 출연금 2억 9,694만원, 이자수입 717만원을 적립하여 총 6억 1,409만원으로 주민지원사업에 2억 616만원을 계상하였습니다.

국민기초생활수급자자녀장학기금은 2006년까지 1억 3,703만원과 2007년도에 이자수입 546만원을 적립하여 총1억 4,249만원으로 기초생활수급자자녀장학금으로 400만원을 계상하였습니다. 기초생활보장기금은 2006년까지 10억 1,165만원과 2007년도에 이자수입 4,170만원을 적립하여 총 10억 5,335만원으로 2007년도에는 자활공동체 전세금 융자신청 대상이 없어 미계상하였습니다.

노인복지기금은 2006년도까지 20억 8,266만원과 2007년도에 출연금 1억원, 이자수입 8,122만원을 적립하여 총 22억 6,388만원으로 노인복지증진사업에 7,310만원을 계상하였습니다.

장애인복지기금은 2006년까지 10억 8,397만원과 2007년도에 이자수입 2,000만원을 적립하여 총 11억 397만원으로 장애인복지증진사업에 1,800만원을 계상하였습니다.

여성발전기금은 2006년까지 11억 4,817만원과 2007년도에 이자수입 4,100만원을 적립하여 총 11억 8,917만원으로 여성복지사업에 4,000만원을 계상하였습니다.

문화예술진흥기금은 2006년까지 11억 8,055만원과 2007년도에 이자수입 4,150만원을 적립하여 총 12억 2,205만원으로 문화예술지원사업에 4,810만원을 계상하였습니다.

체육진흥기금은 2006년까지 25억 3,228만원과 2007년도에 이자수입 9,394만원을 적립하여 총 26억 2,622만원으로 체육단체지원사업에 8,270만원을 계상하였습니다.

끝으로 재난관리기금은 2006년까지 35억 189만원을 조성하였고 2007년도에 출연금 7억 2,411만원과 이자수입1억 6,803만원을 추가로 적립하여 총 43억 9,403만원으로 수해복구공사사업 등에 5억 6,000만원을 계상하였습니다.

존경하는 이학세 의장님 그리고 의원 여러분!

2007년도 예산안은 신규사업의 최대한 억제와 기존사업의 마무리 위주로 예산을 편성하였습니다. 아무쪼록 폭넓은 이해와 협조로 2007년 예산안을 심의․의결해 주시면 활력 있고 따뜻한 복지도시건설에 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.