○의사담당 한신균 의사담당 한신균입니다.

제148회 의정부시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의에 따른 집회경위 및 폐회중 안건접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.

먼저 집회경위를 보고 드리면, 지방자치법 제38조 및 의정부시의회 정례회의 운영에 관한 조례 제4조 규정에 의거 지난 11월22일 집회공고를 하여 오늘 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.

다음은 폐회중 안건접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.

2005년 11월22일 의정부시장으로부터 2006년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안이 제출되어 의정부시의회회의규칙 제61조제1항 규정에 따라 오늘 제안설명을 듣고 해당 상임위원회로 회부할 예정입니다.

아울러 오늘 본회의에서 김문원 시장님의 시정연설이 예정되어 있음을 말씀드리면서 이상으로 보고사항을 모두 마치겠습니다.

○시장 김문원 존경하는 이창모 의장님! 그리고 의원 여러분!

오늘, 우리시의 2006년도 예산안과 기금운용계획안을 정례회에 제출하고, 심의를 요청하면서 내년도 시정운영의 방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

아울러, 어려운 여건에도 불구하고 시정발전을 위하여 헌신적으로 노력해 오신 의장님을 비롯한 의원 여러분과 시정에 적극 협력해 주신 모든 시민들께 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

2005년 한 해 동안 우리 의정부시는 많은 제약과 어려운 여건 속에서도 시민들의 삶의 질을 높여 나갈 수 있는 시책들을 도출해 내고 추진해 왔습니다.

특히 직동, 추동근린공원 조성사업의 추진은 공원지정 50년만의 본격적인 개발이며 다음달부터 진행될, 회룡역 앞 방호벽의 철거는 기존의 고정된 관념을 뛰어넘은 획기적인 주민불편 해소사업이라 할 수 있습니다.

그리고, 풍물거리의 철거와 양지공원의 조성, 주요도로와 역주변의 노점상 정비 등은 우리시가 친환경도시로 변모, 발전해 나가는데 촉매역할을 하는 의미 있는 성과라 할 수 있습니다.

이러한 성과는 이 자리에 계신 의원님들은 물론 각계각층의 많은 인사들과, 시민여러분의 적극적인 노력이 있었기에 가능했다고 생각합니다.

그러나, 우리의 끊임없는 노력과 많은 성과에도 불구하고 우리가 추구하는 『살맛나는 의정부시 건설』까지는 해야 할 일은 너무도 많고 제반 여건도 쉽지 않은 것이 사실입니다.

2006년의 경제여건을 살펴보면 내수시장은 회복세가 완만하고 고용사정도 크게 개선되기 어려울 것으로 보이며 경제성장률 또한 5% 내외의 성장이 전망되는 등 과거에 비해 크게 호전될 것으로는 보이지 않습니다.

우리 지역의 여건은 지역개발로 인한 교통량이 늘어감에 따라 SOC에 대한 투자수요가 지속적으로 증가하고 지역 내의 균형발전을 위한 정책적 배려와 공동주택내의 시설지원에 대한 주민들의 요구도 증가될 것으로 예상됩니다.

또한, 공여지 반환에 대한 관련법이 제정되고 반환절차와 관련한 각종 조치가 수반되어야 하며 4대 지방선거 등으로 인해 행정업무도 증가될 것입니다.

따라서, 다가오는 2006년에는 예측되는 다양한 여건들을 심도 있게 분석하여 시정의 안정성을 우선으로 하고 변화에 대처하는 최적의 방안을 마련하여 온 힘을 기울여 추진해 나갈 것을 약속드립니다.

존경하는 의원 여러분!

2006년도 총예산 규모는 금년 본예산보다 11.4% 감소한 5,463억원 규모로 우리시가 추진하고 있는 각종 대형사업들을 감안할 때 대규모 신규사업의 추진은 쉽지 않을 전망입니다.

따라서, 내년에는 신규사업의 추진을 억제하고 진행 중인 사업의 추진과 마무리에 주력하면서 시세에 걸 맞는 친환경 도시를 건설하기 위한 기반시설 확충에 중점을 두고 시정을 펼쳐나가고자 합니다.

집행부의 정책방향에 대하여 의원 여러분의 적극적인 관심과 협력을 부탁드리면서 내년도에 추진할 주요시책들을 분야별로 설명 드리겠습니다.

첫째, 웰빙 시대에 걸 맞는 친환경 도시기반을 조성해 나가겠습니다.

건강한 삶에 대한 시민들의 관심과 욕구가 높아짐에 따라 생활주변에서 편리하게 이용할 수 있는 휴게시설을 지속적으로 확충하고 쾌적한 도시환경을 조성해 나가겠습니다.

중랑천 친환경정비사업은 중랑교부터 양주시 경계까지의 자전거도로 설치와 철새가 많이 찾고 있는 기지창 앞부터 서울경계구간 장암동 쪽의 정비에 중점 투자하겠습니다.

부용천에 자전거도로와 휴게시설을 설치하는 등 지천의 친환경 정비사업도 적극 추진하겠습니다. 직동, 추동공원에 대한 2차 조성사업은 건강증진을 위한 체육시설 위주로 추진하고 6개 어린이 공원의 리모델링 사업을 추진하겠습니다.

자연부락 마을하수도 설치사업과 소하천 정비사업을 추진하여, 수질오염을 예방하고 천연가스자동차와 배출가스 저감장치를 확대 보급하여 대기질을 개선시켜 나가겠습니다.

폐기물종합처리시설 1차부지 조성사업과 재활용선별시설 건립은 내년 중에 완료토록 하겠습니다. 노점상단속을 지속적으로 실시하고 간판이 아름다운거리로 지정한 중앙로변 상가에 간판 제작․교체사업비를 지원하여 시범거리를 조성하겠습니다.

회룡역 앞 방호벽 개선사업은 다음달 중순에 철거공사에 착수하여 내년 5월말까지, 택시승강장을 비롯한 주변정비사업까지 모두 마무리하겠으며 나머지 군사시설도 연차적인 개선을 추진하겠습니다.

둘째, 지속가능한 성장기반을 구축해 나가겠습니다.

미군공여지의 반환과 각종 개발사업으로 조성되는 개발 가용지들을 효율적으로 개발하고 지속적인 도시발전이 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

8개 반환대상 공여지 중 현재 5개 지역이 부대이전을 마치고 환경오염조사가 일부 진행중입니다. 특별법이 제정되면, 최대한 빠른 시일 내에 개발에 착수 할 수 있도록 준비해 나가겠습니다.

내년 중에 캠프 홀링워터와 캠프 라과디아에 대한 지구단위계획을 진행하고 광역행정타운 조성사업도, 조속한 시일 내에 개발계획이 승인될 수 있도록 추진하겠습니다.

특히, 이 같은 공여지 개발사업을 추진하는 과정에는 무엇보다도, 지역주민의 의사가 최우선으로 반영돼야 한다는 취지아래 주민대표를 포함한 각계각층의 권위자로 구성된 특별자문위원회를 구성, 운영해 나가겠습니다.

이번에 수립한 도시기본계획이 우리시가 계획한대로 승인될 수 있도록 노력하고 이를 구체화 시키는 후속 계획들을 수립하여 쾌적한 도시환경이 조성되도록 하겠습니다.

서울시와 공동으로 시행하고 있는 장암, 상계지구 도시개발사업은 내년 3월까지 수용절차를 마무리하고 5월중에 공사에 착공할 예정입니다.

재래시장 육성사업을 지속적으로 추진하고 중소기업 및 농업인에게 시설자금을 지원하여 지역경제가 활성화 될 수 있도록 하겠습니다.

셋째, 배려하고 함께하는 따뜻한 복지시책을 추진해 나가겠습니다.

사회보장예산을 지속적으로 확대해 나가고 있으며 내년에도 36.2% 증가시킬 계획입니다.

기초생활보장 수급자에 대한 법정보호는 물론, 차상위 계층에 대한 다양한 지원시책을 추진하겠습니다. 저소득 계층 200세대에 대한 가스시설 무료개선과 위험 전기시설 수리, 전세자금을 지원하겠으며 내년 중에 용현산업단지 내에 공립보육시설을 건립하겠습니다.

노인, 아동, 청소년, 여성, 장애인 등 배려가 필요한 계층에 대한 적극적인 시설확충과 지원사업을 추진하여 다함께 행복하게 살아가는 지역을 만들어 가겠습니다.

올해 확충한 각종 첨단 의료검사 장비를 활용하여 질병예방과 치료사업을 적극적으로 전개해 나가겠습니다. 특히, 노인인구가 급증하는 현실을 감안하여 내년부터 85세 이상 노인에게 장수수당을 지급하고 노인 1만 2천명에 대한 무료 진료사업을 실시하겠습니다.

넷째, 문화, 예술, 체육의 진흥을 위해 지속적으로 투자하겠습니다.

지역 내 문화예술축제에 지속적으로 투자하여 기반을 넓히고, 수준을 높여가며 우리시의 문화예술 행사를 인근 시군에까지 적극 홍보하여 거점도시로서, 문화예술을 선도해 나가겠습니다.

호원동에 건립하는 어린이도서관은 내년 중에, 추동정보과학도서관은 2007년 상반기에 개관할 수 있도록 추진하겠습니다. 이들 도서관과, 경기도 교육청이 내년 7월 준공예정으로 녹양초등학교에 건립하고 있는 주민과 학생이 함께 이용하는 열린 도서관이 개관하면,

우리시에는 동서남북지역에 균형을 맞춰 기능별로 4개의 도서관이 건립됨으로써 인구 10만명당 1관 수준의 공공도서관이 운영되어 평생학습의 기반이 확보될 것입니다.

직동공원과 곤재체육공원에 인조 잔디 축구장의 건립을, 추동공원 내에 배드민턴장의 건립을 추진하고 동네체육시설을 지속적으로 확충하고 정비하여 시민체력증진을 도모해 나가겠습니다.

32개 학교의 체육활동과 12개 학교의 교육환경개선사업을 지원하여 인재양성에 투자해 나가겠습니다.

다섯째, 거점도시 역할을 강화하기 위해 교통시설을 확충해 나가겠습니다.

우리시 관내 최초의 고속도로인 서울외곽순환고속도로가 내년 6월에, 퇴계원 I/C에서 의정부 I/C를 거쳐 사패터널 준공 전까지 임시로 연결․운행되는 국도3호선 우회도로 접속구간까지 개통됩니다.

고속도로 개통으로 변화되는 교통량을 감안하여 연계도로 등 우회도로를 연차적으로 확장하고 도심 교통난 완화를 위해 주차장을 확충해 나가겠습니다. 국도3호선 우회도로 개설공사와 송산길 확장공사, 금신대로 병목구간 확장공사는 내년 말까지 모두 완료하겠습니다.

영석고 앞에서 용현산업단지를 연결하는 대로 3-6호선 개설공사와 고속도로와 교차하는 동부 순환로 서울시계에서 신곡교차로 구간 확장공사, 송추길 확장공사는 내년 중에 설계를 진행하겠습니다. 버스공영차고지 건설사업은 내년 중에 완료하고 거주자 우선주차제 2개동 800면을 확대하겠습니다.

의정부1동 어린이공원 지하주차장 조성공사를 착공하여 2007년 말까지 완료하겠습니다. 의정부3동 공영주차장은 병무지청 공사가 끝나는 내년 9월경에 착공하여 연내에 마무리하겠습니다. 경전철건설사업은 올 해 남은 기간동안 협상을 완료하고, 기획예산처의 심의를 거쳐 내년 중에는 실시설계를 완료하고 시설공사에 착수할 예정입니다.

경원선 복선화 및 고가화사업은 동두천까지의 전철운행이 개시되는 내년 말까지 북부역과 녹양역 공사 등 주요사업들이 마무리되고 고가 하부구간에는 주차장이 설치될 수 있도록 적극 협의해 나가겠습니다.

여섯째,“기쁨 주는 행정”을 정착시켜 나가겠습니다.

행정의 최종목표를 시민만족에 두고 재해를 예방하고, 안전관리를 강화하며 시민이 스스로 가꿔나가는 도시문화를 정착시켜 나가겠습니다.

수위관측시스템을 4개 지점에 확대설치하고 특정관리대상시설에 대해 전문가를 활용한 정기 안전점검을 실시하겠습니다. 주민자율 청결실천봉사대를 구성, 운영하여 자율적인 시민 청결운동을 유도하겠습니다.

송산1동과 호원2동사무소는 내년 중에 완공하고 가능1동사무소는 내년 하반기에 착공하여 주민자치활동 시설을 확충해 나가겠습니다. 끊임없는 내부 혁신으로 행정능률을 제고시켜 나가겠습니다.

시책사업의 추진상황을 체계적으로 관리 평가하고 행정정보의 공동 이용제도를 활성화 시키겠습니다. 여건변화에 따른 신축적인 조직개편을 실시하고 직위공모제를 도입하여 적재적소에 인력을 배치하겠습니다. 시정브리핑을 정례화하고 다양한 수단을 통하여 시정을 홍보함으로써 투명한 행정, 시민과 함께하는 시정을 펼쳐나가겠습니다.

존경하는 이창모 의장님! 그리고 의원 여러분!

지금까지 말씀드린 사업들을 추진하는 과정에는 많은 어려움도 예상되지만, 우리시의 밝은 미래를 위해 저를 비롯한 1천여 공직자 모두가 혼연일체가 되고 시민들의 역량을 총 결집하여 노력해 나가겠습니다.

내년도 예산안을 편성함에 있어 시민의 삶의 질 향상을 최우선으로 하여 가용재원을 배분하도록 노력을 기울였지만 한정된 재원으로 많은 어려움이 있었습니다.

의원 여러분의 높은 식견과 경륜을 바탕으로 심도 있는 심의를 부탁드리며, 계획한 사업들이 차질 없이 추진되어 우리시의 발전과 시민편익에 기여할 수 있도록 대승적 차원에서 성원해 주시고 협조해 주실 것을 당부 드립니다.

2006년도 예산안의 구체적인 내용에 대해서는 기획관리실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.

○기획관리실장 강충구 기획관리실장 강충구입니다.

지역발전과 시민의 복리증진을 위해 불철주야로 의정활동을 펼쳐 주시고 시정에 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 의원님 여러분께 깊은 감사와 경의를 표하면서 2006년도 예산(안)에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

2006년도 예산편성의 기본방향과 역점사업 등은 앞서 시장님께서 시정연설에서 밝히신 기조와 방침에 따라 편성하였습니다.

2006년도 예산의 총규모는 5,463억 5,300만원으로서 이는, 2005년도 당초 예산보다 706억 200만원(11.4%)이 감소된 규모이며, 회계별로는 일반회계가 2,909억원으로 2005년 당초예산 2,636억원 보다 273억원이 증가하였으며, 특별회계는 2,554억 5,300만원으로 2005년 당초예산 3,533억 5,600만원 보다 979억 300만원이 감소되었습니다.

다음은 일반회계 세입세출예산 편성현황을 말씀드리겠습니다.

일반회계의 세입예산은 총규모 2,909억원 중 자체수입은 59.5%인 1,731억원으로 지방세수입 962억 8,200만원, 세외수입 437억 9,300만원, 재정보전금 330억 2,500만원이며 의존수입은 1,178억원(40.5%)으로 지방교부세 432억 2,700만원, 국고보조금 516억 800만원, 도비보조금 229억 6,500만원입니다.

일반회계 세출예산은 경상예산 656억 1,300만원, 사업예산 2,018억 400만원, 채무상환 26억 9,500만원, 예비비등 207억 8,800만원입니다

다음은 일반회계 세출예산 장별 내역을 설명 드리겠습니다.

먼저 일반행정비 부문은 689억 2,500만원을 계상하였으며 주요내역으로는 입법 및 선거관계 36억 1,000만원 일반행정비 653억1,500만원을 계상하였습니다.

다음 사회개발비 부문에는 금년 당초예산보다 34.9%증가된 1,420억 3,700만원(일반회계 규모의 48.8%)을 계상하였으며, 주요 내역을 설명 드리면,

교육 및 문화비 158억 9,100만원, 보건 및 생활환경개선비 594억 5,900만원, 사회보장비 590억 300만원,주택 및 지역사회개발비 76억 8,400만원을 계상하였고 또한 경제개발비 부문에는 금년 당초예산 보다 10% 감소된 716억 800만원을 계상하였으며, 주요내역으로는 농수산개발비 13억 2,900만원, 지역경제개발비 28억 6,100만원, 국토자원보존개발비 571억 2,000만원, 교통관리비 102억 9,800만원을 계상하였으며,

민방위비 부문은 금년 당초예산보다 31% 증가된 16억 7,000만원을 계상하였습니다. 지원 및 기타경비는 66억 6,000만원으로, 세부내역은 지방채 상환 26억 9,500만원, 예비비 39억 6,500만원을 계상하였습니다.

다음은 특별회계 예산내역을 설명 드리겠습니다.

상수도사업 외 9개 특별회계의 예산 총규모는 2,554억 5,300만원입니다.

상수도사업특별회계 예산규모는 383억 8,400만원으로, 금년 당초예산 보다 16억 7,000만원이(4.5%) 증가된 세입으로 주요 세출내역은 인건비 및 경상예산 32억 800만원, 사업예산 314억 4,100만원, 지방채 상환금등 16억 300만원, 예비비 21억 3,200만원을 계상하였습니다.

하수도사업특별회계 예산규모는 470억 800만원으로, 금년 당초예산 보다 134억 4,500만원(40%)이 증가된 세입으로 주요 세출내역은 인건비 및 경상예산 37억 9,800만원, 사업예산 252억 3,900만원, 지방채 상환금 등 2,100만원, 예비비 등 179억 5,000만원을 계상하였습니다.

공영개발사업특별회계 예산규모는 1,403억 8,100만원으로, 금년 당초예산 보다 1,265억 1,800만원(47.4%)이 감소된 세입으로 주요 세출내역은 인건비 및 경상예산 3억 900만원, 사업예산 878억 1,300만원, 지방채상환금 13억 200만원, 예비비 및 기타 509억 5,700만원을 계상하였습니다.

다음은 기타특별회계로 주택사업특별회계의 예산규모는 2억원으로 경상예산 200만원, 예비비 1억 9,800만원을 계상하였으며, 의료급여 특별회계 예산규모는 14억 5,800만원으로 사업예산 1억 6,300만원, 예비비 등 12억 9,500만원을 계상하였습니다.

도시개발사업특별회계 예산규모는 69억 5,700만원으로 경상예산 2,700만원, 사업예산1억 7,700만원, 예비비 등 67억 5,300만원을 계상하였습니다. 생활안정자금융자 특별회계 예산규모는 5억 9,100만원으로 경상예산 900만원, 사업예산 5억 8,200만원을 계상하였습니다.

교통사업특별회계는 69억 9,800만원으로 경상예산 3억 8,900만원, 사업예산 63억 6,500만원, 예비비 2억 4,400만원을 계상하였습니다. 장기미집행도시계획시설보상 특별회계는 10억원으로 대지보상비에 10억원을 계상하였으며, 경량전철건설사업 특별회계는 124억 7,600만원으로 경상예산 5,600만원, 예비비등 124억 2,000만원을 계상하였습니다.

이어서 2006년도 기금운용계획(안)에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

2006년도 기금운용계획(안)은 지방채상환기금 등 11개 기금으로 총 적립액은 138억 4,600만원으로 계획하고 있습니다.

먼저 지방채상환기금에 대하여 설명 드리면 2006년도까지 조성액 1,500만원을 향후 지방채 상환계획 발생시 사용할 계획이며, 문화예술진흥기금은 2005년까지 11억 6,900만원을 조성하였고 2006년도에는 이자수입 4,100만원을 추가로 적립하여 동아리단체 지원사업에 3,700만원을 지원할 계획으로 있습니다.

체육진흥기금은 그동안의 조성액 22억 200만원과 2006년도 출연금 3억원, 이자수입 7,800만원 등 25억 8,000만원으로 체육단체 지원사업 등에 7,500만원을 계상하였습니다. 재난관리기금은 그동안의 조성액 25억 2,100만원과 2006년도 출연금 6억 8,300만원, 이자수입 9,600만원 등 33억원으로 재난관리시설 보수 사업 등에 5억 300만원을 계상하였습니다.

장애인복지기금은 그동안의 조성액 10억 8,100만원과 2006년도 이자수입 3,100만원등 11억 1,200만원으로 장애인복지증진사업에 2,800만원을 계상하였습니다. 노인복지기금은 2005년까지 조성액 18억 7,700만원과 2006년도 출연금 2억원, 이자수입 5,800만원 등 21억 3,500만원으로 노인복지증진 사업비 5,200만원을 계상하였습니다.

국민기초 생활수급자 자녀장학기금은 그동안의 조성액 1억 3,700만원과 2006년도 이자수입 400만원 등 1억 4,100만원으로 기초생활수급자 자녀 장학금 400만원을 계상하였습니다. 기초생활보장기금은 2005년 조성액 10억 1,700만원과 2006년 이자수입 2,300만원 등 10억 4,000만원으로 기초생활보장수급자 지원사업 1억 5,700만원을 계상하였습니다.

여성발전기금은 그동안의 조성액 11억 4,400만원과 2006년 이자수입 3,300만원 등 11억 7,700만원으로 여성복지사업에 3,600만원을 계상하였습니다. 식품진흥기금은 그동안의 조성액 4억 6,100만원과 2006년 도비보조금 6,500만원, 과징금 1억 5,000만원, 이자수입 1,100만원 등 6억 8,700만원으로 모범음식점 지원사업비 등으로 2억 1,500만원을 계상하였습니다.

끝으로 주민지원기금은 2005년도까지 조성액 2억 6,300만원과 2006년도 출연금 1억 7,700만원 이자수입 800만원 등 4억 4,800만원으로 주민지원사업비 6,500만원을 계상하였습니다.

존경하는 이창모 의장님！ 그리고 의원님 여러분！

2006년도 예산(안)은 경상예산을 최소화하면서, 신규사업을 최대한 억제하고 기존사업의 마무리 위주로 편성하였습니다.

아무쪼록 폭넓은 이해와 협조로 2006년 예산(안)을 심의, 의결해 주시면 활력 있고 따뜻한 복지도시 건설에 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.