○의사팀장 최광규 의사팀장 최광규입니다.

먼저 집회경위를 보고 드리겠습니다.

이번 정례회는 「지방자치법」 제44조 및 「의정부시의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례」 제4조에 따라 2019년 11월 13일 집회공고하여 소집된 제293회 의정부시의회 제2차 정례회가 되겠습니다.

다음은 폐회 중 안건접수 및 회부사항을 말씀드리겠습니다.

2019년 11월 25일 박순자 의원이 의정부시 지역문화진흥 및 문화도시 조성에 관한 조례안을, 김연균 의원이 의정부시 학교체육시설 사용료 지원에 관한 조례안을, 오범구 의원이 의정부시 택시쉼터 설치 및 운영 조례안을 발의하여 사전예고를 한 후, 그 결과와 함께 의안을 소관 상임위원회에 회부할 예정입니다.

2019년 11월 21일 의정부시장으로부터 의정부시 서울고등법원 원외재판부 유치 및 지원 조례안 등 18건의 안건이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다.

2019년 11월 21일과 22일 의정부시장으로부터 2020년도 예산안과 2019년도 제3회 추가경정예산안이 제출되어 「의정부시의회 회의 규칙」 제61조제1항에 따라 오늘 제안설명을 듣고 소관 상임위원회별로 회부할 예정이며, 제출된 예산안 심사를 위한 예산·결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 오늘 본회의에 상정할 예정입니다.

오늘 본회의에 안병용 시장님의 시정연설이 예정되어 있음을 말씀 드리면서, 이상으로 보고를 마치겠습니다.

○시장 안병용 존경하는 45만 의정부 시민 여러분! 그리고 안지찬 의장님을 비롯한 의원님 여러분!

오늘 제293회 제2차 정례회를 맞이하여 2020년도 예산안 심의요청에 따른 시정운영 방향을 말씀드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 지역에 대한 애틋한 관심과 열정으로 우리 의정부시 발전을 위해 각별히 노력을 다하고 계신 안지찬 의장님을 비롯한 의원님들의 노고에 진심어린 감사와 존경의 마음을 전합니다.

저는 지난 지방선거를 통해 여기 계신 의원님들과 함께 의정부를 새롭게 변화시켜 한 단계 더 발전시키라는 막중한 임무를 부여받았습니다. 이에 ‘100년 먹거리 완성’이라는 비전을 제시하고, 1,300여 공직자와 더불어 쉴 새 없이 달려왔습니다. 앞으로도 지엄한 시장으로서의 책무에 최선을 다할 것을 다짐 드립니다.

또한 저의 임기 중에 이룬 모든 성과는 의장님을 비롯한 의원님들의 세심한 배려와 격려, 질책과 충고는 물론, 시민 여러분의 열화와 같은 성원이 있었기에 가능했을 것입니다. 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 45만 시민 여러분! 그리고 의원 여러분!

지난 한 해를 돌이켜 볼 때 보람 있는 일과 함께 어려움 또한 많았습니다. 경전철 투자회사의 파산 수습과 투자금 반환소송에 따른 대응, 7호선 연장노선의 변경, 자원회수시설 확장이전 등 어려운 난제들이 현재도 이어지고 있습니다. 동원 가능한 모든 능력을 발휘하여 조속히 해결하도록 최선을 다하겠습니다. 의원님들께서도 많은 협조가 있으시길 부탁드립니다.

다가오는 2020년은 민선7기 3년차이자 새로운 10년이 시작되는 해로써, 많은 사업이 계획되어 있지만 역점을 두고 추진할 주요사업에 대해서 간략하게 말씀 드리겠습니다.

첫째, 100년 먹거리 설계를 완성하여 ‘시민이 잘 살고 건강한 희망도시 의정부시’를 반드시 이루어 내겠습니다. 복합문화 융합단지 도시개발사업은 총 1조 7,000억원의 민간자본이 투입되는 대규모 사업으로, 사업이 순조롭게 진행되어 토지보상 및 부지조성 공사를 착수하였습니다.

2020년에는 핵심사업에 대한 조성토지 선수분양을 시작으로 2021년까지 부지조성이 마무리되면 2022년부터 K-POP 클러스터, 테마랜드, 복합 쇼핑몰 등이 들어설 예정입니다.

또한 우리시의 미군기지 8곳 중 아직 3개가 반환되지 않고 있습니다. 이 중 캠프 잭슨은 문화예술공원으로, 캠프 스탠리는 융·복합형 주거단지인 액티브시니어시티로, 캠프 레드클라우드는 국제적인 안보테마 관광단지로 조성할 계획입니다.

그리고 금오동 유류저장소에는 4차 산업혁명 시대에 필요한 인재양성을 위해 미래 직업체험관인 ‘나리벡시티’를 준비하고 있습니다. 미군 공여지가 반환되어 이러한 사업이 순조롭게 이루어지면 문화와 예술·관광이 어우러져 8백만 명의 관광객과 3만 개의 일자리, 5조원의 경제 유발효과가 창출되어 잘 사는 의정부가 될 것입니다.

둘째, 우리가 살고 있는 의정부를 ‘더 푸르고 더 아름답게’ 만들어 의정부의 가치를 한층 드높이겠습니다,

의정부시는 우리의 삶의 터전이므로 더 푸르고 더 아름다운 도시가 되어야 합니다. 이를 위해 모든 지역을 대상으로 ‘The Green & Beauty City 프로젝트’를 추진하겠습니다.

특히 내년에는 생태하천 정비, 테마공원 조성, 시경계 경관개선 사업, 유휴 공간 녹지조성을 본격적으로 시행하겠습니다. 시민들과 함께 만들어 가꾸고 지켜나가는 녹색도시에서 그린 프리미엄을 마음껏 누리게 될 것입니다.

셋째, 경기북부지역 교통의 중심지로써 어느 곳이든지 빠르고 안전하게 이동할 수 있도록 ‘시민중심의 선진 교통체계’를 구축하겠습니다.

경전철 1일 평균 탑승객이 4만 2천여 명에 이르고 운행도 안정적으로 이루어지고 있습니다. 내년에는 이용편익 증진을 위해 사업시행자가 제안한 다양한 사업을 본격적으로 추진할 계획으로 있어 시민들께 보다 편리한 교통수단으로 거듭날 것입니다.

하지만 아직 주차공간이 부족하고, 시내 곳곳에서 교통체증 현상이 나타나는 등 시민들의 교통욕구 충족에는 아직 부족한 면이 많이 있다고 생각합니다. 이를 위해 경기도청 북부청사 앞에 지하주차장을 건설하고 동오마을 주차장을 지하화 하겠습니다.

최첨단 복합 버스터미널을 건립하고 이미 확보한 국비 175억 원으로 서부로 호원 나들목을 연결하며, 국도39호선 확장, 민락지구와 고산지구 연결, 영석고등학교와 용현 산업단지 연결 등 간선도로 건설을 조속히 추진하겠습니다. 그 밖에도 전철 8호선 연장, GTX 조기착공 등 철도망 연계 구축에도 최선을 다하겠습니다.

넷째, 교육과 문화, 예술과 스포츠 등 ‘생활 SOC 사업’을 적극 추진하겠습니다.

혁신교육지구 사업을 지속적으로 추진하고 모든 학교에 실내체육관이 건립될 수 있도록 교육지원청과 협력체계를 지속적으로 구축해 나가겠습니다.

문화관광콘텐츠 비전센터, 도심숲속 청소년 힐링센터, 발곡음악도서관 건립과 미술도서관, 그리고 가재울도서관 활성화 등을 통해 문화체육관광부로부터 우리 시를 문화도시로 지정이 되도록 최선을 다 하겠습니다. 또한 민락·호원 국민체육센터 등 복합스포츠센터를 권역별로 확충하고, 국제테니스장, 한국기원을 유치하여 모든 시민들이 보다 건강하고 여유로운 삶을 영위하도록 하겠습니다.

다섯째, 우리가 함께 누리는 ‘포용적 복지 실현’으로 시민이면 누구나 행복한 삶을 누리도록 하겠습니다.

녹양 종합사회복지관인 행복두리센터를 개관하고 장암 종합사회복지관을 리모델링함은 물론, 경로당 재건축과 리모델링을 통해 어르신들의 여가활동과 건강한 노년의 삶을 도모하겠습니다.

여성들의 경제활동 참여를 지원하고, 다문화가족과 한부모가정, 국가보훈대상자, 저소득층 등 사회적 약자를 배려하는 다양한 복지시책을 적극 추진하겠습니다. 육아종합센터 활성화, 분소 설치, 다함께 돌봄센터를 권역별로 추가 설치하여 수요자 중심의 맞춤형 보육서비스를 제공하겠습니다.

또한 장애인종합복지관 운영과 장애인 이동편익 증진을 위해 행복콜 차량을 증차하는 등 장애인들이 불편을 느끼지 않도록 차별 없는 복지사회를 만들어 나가겠습니다.

여섯째, ‘쾌적하고 안전한 도시환경’을 조성하여 모든 시민의 건강과 삶의 질을 개선하겠습니다.

장암동에 있는 자원회수시설을 현대화하여 확장·이전하고자, 중앙환경분쟁 조정위원회에 조정신청과 함께 한강유역환경청에 전략환경영향평가 본안협의를 요청한 상태입니다. 추진 과정마다 의원님들은 물론 주민들과 긴밀히 소통하도록 하겠습니다.

도시재생 뉴딜 국가사업에 선정된 흥선마을과 도시취약지역 생활여건 개조사업에 선정된 신흥마을을 누구나 살고 싶은 좋은 마을로 만들 것입니다. 또한 구 시민회관 일원과 구 가능3동 일원을 도시재생 등의 국가지원 사업에 선정되도록 응모 준비에 만전을 기하겠습니다.

마지막으로 다가오는 통일시대 의정부시의 위상에 걸맞도록 행정력을 더욱 높여 경기북부시대를 활짝 열어 가겠습니다.

현재도 의정부시는 최고의 행정력을 갖추고 있는 도시라고 감히 말씀드릴 수 있습니다. 그 증거로 전국 최초로 장기미집행 도시계획 시설을 민자투자 개발방식을 통해 직동·추동 근린공원으로 조성을 완료하였고, 전국에서 52개 지역만을 선정한 도시재생 국가주도 응모사업에 유일하게 우리 의정부시만이 2곳이 선정되어 국·도비 80억 3,700만원을 지원받고 있습니다.

또한 각계각층의 전문가와 교수로 구성된 행정혁신위원회를 10년째 운영하면서 창의적인 정책을 연구하여 시정에 반영함은 물론, 각종 포럼개최와 시정에 대한 자문을 받고 있습니다.

의정부시는 이제 통일시대를 이끌어갈 평화의 중심도시가 되어가고 있습니다. 가칭 「평화통일특별도」 설치는 시대적 요청사항입니다. 평화통일특별도가 설치되어 의정부시가 경기북부의 중심도시가 되도록 최선을 다하고자 합니다.

아울러 현재의 자매도시인 중국 단둥시, 일본 시바타시, 베트남 하이즈엉시와 우호도시인 러시아 비로비잔시, 이탈리아 루카시는 물론, 신흥 개발도상국으로 주목받는 캄보디아, 라오스, 태국 등의 도시와 다양한 분야의 교류를 추진하도록 하겠습니다.

존경하는 45만 시민 여러분! 그리고 안지찬 의장님과 의원님 여러분!

우리 시의 2020년도 예산안 규모는 총 1조 2,000억원으로, 일반회계가 9,614억원이고 특별회계는 2,386억원입니다. 2019년 본예산 대비 일반회계는 13.7%가, 특별회계는 1.6%가 증가했습니다. 2020년도 예산안을 심의·의결해 주시면 계획된 사업을 차질 없이 추진하도록 하겠습니다.

의원님들의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리면서, 2020년도 예산안의 구체적인 내용은 자치행정국장이 설명 드리도록 하겠음을 양해해주시기 바랍니다.

경청해주셔서 대단히 감사합니다.

○자치행정국장 정승우 자치행정국장 정승우입니다.

시정에 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으시고 연일 의정활동에 노고가 많으신 안지찬 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사와 경의를 표하면서 먼저 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

금번 추가경정예산안은 2019년 제2회 추가경정예산 편성 이후 세외수입, 지방교부세, 국·도비보조금 등의 변경사항이 발생하여 필수 사업경비와 국·도비 보조사업에 대한 시비부담분 등을 세출예산으로 편성하였으며, 아울러 명시이월과 계속비 사업에 대하여 승인을 받고자 하는 사항이 되겠습니다.

2019년도 제3회 추가경정예산안의 총 규모는 1조 4,780억 5,173만원으로 기정예산 1조 4,946억 6,402만원보다 166억 1,229만원이 감소한 규모입니다.

회계별로 말씀드리면 일반회계가 1조 2,111억 1,699만원으로 기정예산 1조 2,156억 9,621만원보다 45억 7,922만원이 감소하였으며, 특별회계는 2,669억 3,474만원으로 기정예산 2,789억 6,781만원보다 120억 3,307만원이 감소하였습니다.

다음은 일반회계 세입·세출 분야별 예산 증감내역을 설명 드리겠습니다.

먼저 세입분야는 세외수입 7억 4,975만원, 지방교부세 84억 8,223만원, 조정교부금 22억 800만원, 국·도비보조금 39억 8,080만원을 증액 계상하였고, 보전수입 및 내부거래 200억원을 감액 계상하였습니다.

세출분야는 일반공공행정 분야 133억 1,302만원, 문화 및 관광 분야 1억 7,266만원, 사회복지 분야 94억 8,667만원, 보건 분야 4,080만원, 농림해양수산 분야 3억 3,767만원, 국토 및 지역개발 분야 52억 5,415만원을 증액 계상하였고,

공공질서 및 안전 분야 3,553만원, 교육 분야 3억 9,502만원, 환경보호 분야 337만원, 산업·중소기업 분야 1,816만원, 수송 및 교통 분야 293억 3,797만원, 예비비 분야 5억 7,125만원, 기타 분야에 28억 2,289만원을 감액 계상하였습니다.

계속해서 특별회계에 대한 회계별 예산 증·감 내역을 설명 드리겠습니다.

하수도사업 특별회계 6억 8,765만원, 의료급여 특별회계 4억 2,446만원, 도시개발사업 특별회계 263만원, 경전철사업 특별회계 2억 3,946만원을 증액 계상하였고,

상수도사업 특별회계 4억 512만원, 공영개발사업 특별회계 129억 7,246만원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 969만원을 감액 계상하였습니다.

다음으로 2019년도 기금운용변경계획안에 대해 설명 드리겠습니다.

이번 기금운용계획 변경은 「지방자치단체 기금관리기본법」 제11조제2항에 따른 정책사업 지출금액의 20% 이상 변경에 대한 승인요청 사항으로써, 지난 10월 16일 경전철 해지시지급금 청구소송 1심 선고에 따라 판결금 1,281억원을 변제공탁한 후 잔액 805억 400만원 등을 재정안정화기금에 적립하는 것으로 변경·편성하였습니다.

이상으로 2019년도 제3회 추가경정예산안 제안설명을 마치고, 이어서 2020년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2020년도 예산편성의 기본방향과 역점사업 등은 앞서 시장님께서 시정연설에서 밝히신 기조와 방침에 따라 편성을 하였습니다.

2020년도 예산안의 총 규모는 1조 1,999억 9,127만원으로 2019년 당초예산 1조 803억 7,123만원보다 1,196억 2,004만원이 증가한 규모입니다.

회계별로 말씀드리면 일반회계가 9,614억 2,478만원으로 2019년 당초예산 8,456억 676만원보다 1,158억 1,802만원이 증가하였으며, 특별회계는 2,385억 6,649만원으로 2019년 당초예산 2,347억 6,447만원보다 38억 202만원이 증가하였습니다.

다음은 일반회계 세입·세출 분야별 편성 현황을 설명 드리겠습니다.

세입분야는 지방세수입 1,989억 7,628만원, 세외수입 409억 5,015만원, 지방교부세 1,747억 100만원, 조정교부금 1,085억 7,000만원, 국·도비보조금 4,167억 2,735만원, 보전수입 및 내부거래 215억원을 계상하였습니다.

세출분야는 일반공공행정 분야 462억 7,534만원, 공공질서 및 안전 분야 36억 6,674만원, 교육 분야 378억 7,684만원, 문화 및 관광 분야 416억 7,065만원, 환경 분야 678억 8,587만원, 사회복지 분야 5,180억 8,974만원, 보건 분야 199억 2,985만원, 농림해양수산 분야 89억 972만원, 산업·중소기업 및 에너지 분야 59억 7,480만원, 교통 및 물류 분야 729억 6,726만원, 국토 및 지역개발 분야 349억 1,409만원, 예비비 분야 27억 4,772만원, 기타 분야에 1,005억 1,616만원을 계상하였습니다.

계속해서 특별회계에 대한 회계별 편성현황을 설명 드리겠습니다.

상수도사업 특별회계 583억 1,789만원, 하수도사업 특별회계 465억 8,562만원, 공영개발사업 특별회계 661억 3,028만원, 의료급여 특별회계 53억 1,834만원, 도시개발사업 특별회계 36억 9,819만원, 생활안정자금융자 특별회계 14억 5,512만원, 교통사업 특별회계 185억 3,065만원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 9,393만원, 경전철사업 특별회계 186억 6,548만원, 폐기물처리시설 특별회계 197억 6,999만원, 발전소주변지역지원사업 특별회계 100만원을 계상하였습니다.

다음으로 2020년도 기금운용계획안에 대해 설명 드리겠습니다.

2020년도 기금운용계획안은 통합관리기금 등 13개 기금이며 총 1,413억 3,810만원을 운용·계획하고 있습니다.

기금별로 말씀드리면 통합관리기금 6억 2,187만원, 재정안정화기금 1,174억 3,182만원, 식품진흥기금 5억 5,079만원, 자활기금 10억 9,326만원, 노인복지기금 1억 8,140만원, 장애인복지기금 8,892만원, 양성평등기금 5억 1,841만원, 주민지원기금 9억 2,096만원, 문화예술진흥기금 1억 7,469만원, 체육진흥기금 11억 4,205만원, 옥외광고 정비기금 11억 578만원, 재난관리기금 95억 3,870만원, 도시·주거환경 정비기금 79억 6,945만원을 계상하였습니다.

다음은 중기지방재정계획에 대하여 설명 드리겠습니다.

중기지방재정계획은 2020년도부터 2024년까지 5개년에 걸치는 재정운영정책을 수립하고, 이에 따른 재원 동원과 배분의 방향을 계획하여 지역 개발계획의 실효성을 뒷받침하는데 그 의의가 있습니다.

다만, 국고보조금 등 의존재원의 세수추계 어려움과 행·재정적 여건 및 투자환경의 변화로 투자계획수립에 대한 정확한 장래 예측에는 한계가 있어 매년 수정·보완하는 연동화 계획으로 운영되고 있습니다.

본 계획에 반영된 사업이라도 추후 구체적으로 투자 가능성을 면밀히 분석하여 신중하게 사업을 추진하도록 하겠습니다.

존경하는 안지찬 의장님! 그리고 의원님 여러분!

2019년도 제3회 추가경정예산안과 2020년도 예산안은 한정된 재원으로 늘어나는 행정수요와 시민들의 다양한 욕구를 충족시킬 수 없는 아쉬움도 있습니다만 효율적인 예산집행으로 재정효과가 극대화 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

아무쪼록 의원님들의 폭넓은 이해와 협조로 2019년도 제3회 추가경정예산안과 2020년도 예산안을 심의·의결해 주실 것을 부탁드리며, 심의과정에서 의원님들께서 조언해주시는 의견에 대하여는 적극적으로 시정에 반영해 나가겠다는 말씀을 올리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.