○권재형 위원장 위원 여러분 오늘 자치행정국 부문별 감사는 동주민센터를 먼저 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 동주민센터에 대한 감사를 실시하겠습니다.

위원 여러분께서 양해해 주신다면 원활한 행정사무감사의 진행을 위하여 15개 동주민센터 대표로 녹양동장이 보고토록 하고 나머지 동에 대하여는 유인물로 갈음하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 녹양동장 나오셔서 의회에서 요구한 자료에 대해 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

다음은 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

○임호석 위원 임호석 위원입니다.

15개 동장님들 행감 준비하시느라 고생 많으셨습니다.

먼저 신곡2동 리모델링 공사가 마무리 됐나요?

○임호석 위원 리모델링이 완성이 되면 어떤 식으로 배치가 되나요?

○임호석 위원 당초 계획은 그게 아니었죠?

○임호석 위원 작은 도서관이 들어가도록 되어 있지 않았나요?

○임호석 위원 주민들에게 충분한 설명이 있었습니까? 변경됨에 있어서요.

○임호석 위원 원래 들어오려고 했던 것에 대해서 기대했던 분들이 많았던 것 같습니다. 그분들에 대한 설명이 부족하셨던 것 같아서요. 시민들께 이해를 부탁드리겠습니다.

전체 동장님께 부탁 두 가지만 드리겠습니다.

한 가지는 각 동 방범대원분들이 있으시죠. 지원도 열악한 상황 속에서도 고생이 많으십니다. 봉사만 강요하기에는 무리가 있는 것 같습니다. 동장님들께서 지원할 수 있는 방법을 찾아 주셔서 그분들에게 도움을 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드리고요. 통장협의회에 속해 있는 통장님들도 행정의 최일선에 계신 분들입니다. 각종 본연의 업무도 많이 하셔야 되는데 그럼에도 불구하고 각종 행사에 많이 동원도 됩니다. 그분들과 행정적인 만남보다는 인간적인 만남이 이루어 질 수 있도록 많은 자리를 마련해 주시길 부탁드리겠습니다.

○김현주 위원 김현주 위원입니다.

저는 항상 동주민센터에 매년 지적되는 사항이라고 알고 있어요. 도농교류와 관련해서요. 한 곳을 지정해서 그곳이 적당하다 적당하지 않다 그렇지만 제가 드리고 싶은 말씀은 보통 1∼2곳을 지정을 해서 운영을 하시면 거리가 멀든 가깝든 운영하시는데 큰 무리가 없을 것 같습니다만 보면 3∼-4곳도 있어요. 현재 3곳인데 한 곳을 더 추진한다는 곳도 있고요. 지금 3곳을 운영중인데 1곳은 정리하면 정리된 2곳을 하면 되는데 1곳 굳이 하셔서 3곳을 그대로 유지하시겠다는 동도 있어요. 그런 것을 보면서 조금 답답해요.

전대 의원님들도 매년 지적을 하시는데 그때는 시정하시겠다고 대답을 하시면서도 매년 똑같은 지적사항이 나올까에 대한 것을 정말 깊게 한 번 고민해 봤습니다. 그렇게 양적으로 가지고 있어야 하는 특별한 이유가 있으신가요?

○김현주 위원 그곳뿐만 아니라 의정부2동도 마찬가지고요. 국장님께서 답변해 주시면 적절하지 않을까 싶은데요. 모든 동에서 보면 매년 똑같은 지적이 나왔음에도 불구하고 1곳이나 2곳으로 정리가 안 되고 3-4곳으로 해야 되는 이유가 있는지 근본적으로 궁금한 거예요.

왜냐 하면 그런 일이 없으면 굳이 이렇게 많은 동장님들께서 일도 많은데 이렇게 많은 곳을 교류하고 유지하려고 하는 것에 대해서 아무리 이해가 되지 않아서요. 질적인 교류보다 양적인 교류를 중요시 하는 제가 알지 못하는 행정상의 다른 이유가 있을까요.

○김현주 위원 굳이 왜 필요 없는 것을 하느냐를 숫자적으로 따지는 게 아니라 보면 업무상 실적과 연관이 있지 않나 싶을 정도로 필요하지 않은 양적인 교류가 많단 말이에요. 저희가 매년 지적하는 것 중 하나가 왜 가서 봉사만 하고 거꾸로 의정부시의 실제적인 실익이 있는 교류는 왜 없을까?

그것도 마찬가지인 게 교류가 양적인 교류가 아니라 질적인 교류로 변화된다면 한 두해 계속해 가면서 우리 의정부도 도움 받고 실익이 있는 프로그램이나 방법을 보완할 수 있을 텐데 3-4곳을 하다보면 모든 것이 똑같은 교류뿐이에요.

우리는 가서 일손 돕기를 하고 그쪽에서는 올라와서 물건을 팔면 팔아주고 우리가 받는 이익이라면 가끔씩 청소년들이 내려가서 주민자치위원들이 내려가서 관광하고 올라오는 정도거든요. 그것은 진정한 교류는 아니라고 생각을 하거든요.

또 그쪽 물건을 팔아주는데 있어서 동장님들께서도 굉장히 많은 고민을 하시는 말씀을 들었어요. 실적문제 때문에요.

우리 동장님들께서 하시는 일들이 얼마나 많은데 그런 것까지 신경을 쓰셔야 되겠습니까? 분명하게 말뿐이 아니라 분명하게 시정이 되어야 하는 일이라고 말씀드리고 싶어요. 내년부터는 눈에 띄는 변화를 한 번 기대해 보겠습니다.

한 가지 가볍게 지적하고 싶은 것은 감사과 지적사항에도 자주 올라와요. 통장님들 수당지급이나 주민자치위원 수당지급이 부적당하다는 감사 지적이 자주 올라오는 것으로 알고 있어요. 액수는 크지 않지만 이런 것들이 동네에서 회자되다 보면 괜히 불필요한 오해들을 주민센터에서 받게 돼요.

통장님들 선임이나 주민자치위원 선임할 때 투명하지 않다 저 사람이 왜 하느냐 같이 맞물려서 돈 지급이 1만원, 10만원이라도 잘못되면 또 연관돼서 불편부당하고 불투명한 것에 대해서 말들이 돌거든요. 그래서 큰 금액은 아니더라도 그런 것들에 좀 더 만전을 기해서 그런 일들이 없도록 해 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 국장님 추가질의 좀 드릴게요. 자매결연지에 대해서 2-4군데 있는 것이 각 동 평가지표에 들어가는 경우가 있습니까?

○권재형 위원장 매년 지적이 되고 있는데요. 2015년 예산 편성하는데 평가지표가 되지 않는다면 편중된 결연이 되지 않게끔 저희가 심도 있게 논의하도록 하겠습니다.

○장수봉 위원 장수봉 위원입니다.

일선에서 노고가 많으십니다. 동장님들께서도 이 감사 준비하시느라 애를 많이 쓰셨을 겁니다. 감사드리고요.

김현주 위원님이 거론한 부분에 대해서 국장님께 여쭙겠습니다.

전체적으로 감사의 지적사항들을 보면 동주민센터와 관련해서 보상금 지급 부적정, 주민자치센터 물류관리 부적정, 수강료 수입 및 지출 부적정, 수강료 징수 회계처리 부적정, 강수수당 지급 부적정, 공익근무 보수지급 부적정, 국내여비 지급 부적정, 세출예산 집행과목 부적정, 회의참석수당 지급 부적정 이런 부분들이 계속 감사에 지적을 받고 있고 아까 김현주 위원님 말씀하신 대로 계속 발생하고 2014년 감사결과도 2015년에 보게 되면 이런 부분들로 점철돼 있을 것으로 예상이 됩니다. 이 부분에 대해서 국장님께서는 어떤 생각을 갖고 있는지 이런 것에 대한 대안과 대책은 어떤 것이 있는지요?

○장수봉 위원 어떤 식으로 교육이 실시되고 있습니까? 예를 들어서 신입배치 직원에 대한 교육과 기존 공무원들에 대한 교육을 어떻게 어떤 방법으로 하고 있습니까?

○장수봉 위원 국장님께 말씀을 드린다면 교육에 대한 통합교육계획을 수립을 하시고 이런 부분들이 현장에서 계속 발생한다는 얘기는 결국은 현장업무에 펑크가 나고 있다고 볼 수 있거든요. 지금 3S운동을 하고 계시죠. 3S운동이 뭔지 아십니까?

○장수봉 위원 그 부분들을 적극적으로 시행하는 부분들도 바람직한 일입니다만 사실은 거기다 정확 소위 말해서 웃는 것도 중요하고 그 다음에 서서 인사하는 것도 중요하고 Speed도 중요하지만 중요한 부분들은 고객들은 정확한 서비스를 받기를 원하거든요. 그런 측면에서 봤을 때 교육에 대한 중요성은 간과할 수 없는 사실인 것 같습니다.

따라서 본 위원 입장에서는 회계교육, 보수교육, 신입교육 등에 있어서 총괄적인 차원에서 교육계획을 수립하시고 그 부분에 대한 일정이라든지 그런 것들을 체계적으로 일정별로 구분해서 맞는 그러한 교육기능을 수립해서 운영해 보시길 당부 드리겠고요.

○장수봉 위원 두 번째는 동주민센터에서 연간 500만원 도서를 구입하고 있습니다. 산술적으로 따진다고 하더라도 7,500만원 정도의 예산으로 도서를 구입하고 있는데 이 부분에 있어서 관내 서점에서 구입하고 있는지 설명 부탁드리겠습니다.

○장수봉 위원 동장님께도 말씀드린다면 왜냐하면 동을 총괄하시는 국장님이기 때문에 지역경제를 활성화 시키고 지역서점의 활성화를 위한 차원에서 이 부분에 있어서 관내 서점을 이용해서 활성화할 수 있는 방법도 고려해 주셨으면 합니다. 그 부분에 대해서 동장님 중에서 설명해 주실 분이 있으십니까?

○장수봉 위원 설명을 잘해 주셨는데요. 가급적이면 관내에 있는 제품을 선택할 수 있도록 하는 것과 마찬가지로 도서구입에 있어서 적은 금액이지만 동장님들께서 관심을 갖고 해 주시기 바랍니다.

○장수봉 위원 가능1동장님 신청사 진척사항이 어떻게 되는지 설명해 주십시오.

○장수봉 위원 가능1동 청사는 가능1동 주민의 숙원사업이고 어떻게 보면 가능1동 주민들의 자존심이라든지 그런 부분들을 세울 수 있는 좋은 계기라고 생각되기 때문에 그 부분에 대해서 저 역시 지켜볼 요량이고요. 그 부분에 있어서 원만하게 진척될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

한 가지 더 말씀드리고 싶은데요. 가능역 부분에 대해서 물론 이 부분에 대해서는 약간 동떨어진 질의일 지 모르겠습니다만 가능역 주변 안전에 대한 사항에 대해서 어떻게 되고 있는지 여쭙고 싶습니다. 노숙자라든지 기타 등등에 관한 부분들이 최근에 어떤 좋은 변화가 있는지 아니면 그 부분에 대해서 아직도 안전부분이 위협받고 있는지 여쭙고 싶습니다.

○장수봉 위원 물론 동장님들께서 각 동의 현안업무를 처리하시느라 바쁘시겠지만 동 지역에 있어서는 어르신이고 그 부분에 있어서 총괄적인 역할을 수행하기 때문에 여쭤봤는데요.

사실 국장님이 계신 자리에서 이렇게 말씀드리고 싶습니다. 가능역 부분들은 본 의원이 의원에 재임한 이후 6개월 가량 경과가 되고 있습니다만 가능역 부분에 대한 안전이라든지 그런 환경은 갈수록 개선되기가 어렵다 보여지기 때문에 가능역사에 대한 획기적인 개선방안을 제안하고 싶습니다.

결국은 가능역사에 운영되고 있는 한솥밥119에 대해서 장소이전을 적극적으로 검토해 달라는 부분들을 우리 시 차원에서 국장님이 총괄적인 자치행정국장님을 맡고 있기 때문에 그 부분에 대해서 건의 드리고 싶습니다. 필요하다면 관계국장님들께서 모여서하는 T/F팀 구성도 좋고 여론조사라든지 충분하게 들어본 다음에 경기도에서 운영되고 있는 부분과 협조를 얻어서 분명하게 우리 주민의 안전과 환경이 크게 훼손당하고 있다는 점에 대해서 확실하게 주제되는 사항입니다. 아무튼 이런 측면에서 다시 한번 국장님께서 의견이 있으면 말씀해주셔도 좋고요. 그 부분에 대한 제 의견을 말씀드렸습니다.

○장수봉 위원 국장님께 다시 한번 말씀드립니다만 우리 시장님께서 항상 이런 말씀을 하십니다. 의정부는 국가안보를 위해서 예를 들면 60년 동안 우리의 행복과 안전을 유보해 왔습니다 하는 것처럼 지금 마찬가지 가능역사 주변으로 해 가지고 그런 부분들이 물론 우리가 도와줘야 될 취약계층이 있다는 게 사실입니다만 그런 부분들에 대한 대안을 제시해서 분명하게 우리 입장에서는 강력하게 건의도 하고 협의해서 보다 안전한 대안을 모색해서 분명하게 가급적 빠른 시일 내 이전될 수 있는 방안을 강구해 주시는 것이 자치행정을 책임지고 있는 국장님의 역할이라고 보고 있습니다. 그 부분에 대한 건의를 드립니다.

○조금석 위원 조금석 위원입니다.

국장님 이하 동장님들 수고 많으십니다.

저는 도농 교류사업에 대해서 여쭙겠습니다.

2014년도에 활성화 돼서 좋은 사업을 하신 것으로 알고 있습니다. 각 동마다 같은 예산을 준 것은 아니지만 집행률에 편찬가 많은 것 같아요. 의정부2동, 호원2동, 송산1동 같은 경우는 1,200만원 예산을 줬어요. 3개 동은어떠한 이유가 있어서 이렇게 주셨는지 말씀해 주십시오.

○조금석 위원 인구비례, 통 비례해서 900만원 500만원을 받으셨는데 3개동은 왜 1,200만원을 받은 이유가 뭔가요?

○조금석 위원 의정부1동장님 어린이 농촌문화나 청소년 안보체험 같은 경우는 100% 집행을 다했어요. 그런데 의정부부대찌개 축제 및 씨름대회 축하 방문 집행률 15%, 자매결연기관 축제 참여는 집행률이 29%밖에 안됩니다. 집행률이 왜 낮은지 궁금해서요.

○조금석 위원 각 동마다 삭감된 부분들이 많은데 이벤트성이 아니라 필요한 쪽으로 편성해 주시기 바랍니다.

○정선희 위원 정선희 위원입니다.

먼저 자치행정국장을 비롯한 공직자분과 15개 동을 비롯한 동 공직자 여러분께 제가 많은 자료를 요청함에도 불구하고 성실히 제출해 주셔서 다시 한번 감사하다는 말씀을 드리고자 합니다. 자료요청은 15개 동 모두 요청된바 혹여나 일부 동에만 국한되지 않았나 얘기를 들었어요. 전혀 그렇지 않다는 것을 다시 한번 말씀드립니다.

주민자치센터의 전반적인 기능에 대해서 제가 훑어보는 과정에서 미비한 점과 개선해야 될 점을 같이 고민하고 개선해 보자는 의미에서 말씀을 드린다고 생각해 주셨으면 합니다.

먼저 국장님 질의 드릴게요.

제가 3년치 주민자치와 관련해서 아까 장수봉 위원님도 말씀하셨지만 시정개선권고 되었던 강사수당, 주민자치 수강생들의 환불내역에 있어서 항상 매 해마다 똑같은 시정 안이 올라 왔어요. 그 부분에 대해서 국장님 어떻게 생각하십니까?

○정선희 위원 주민자치센터 설치 및 운영 조례에서 기능을 봤습니다. 제5조제1항을 보면 여러 가지가 있겠지만 주민자치 기능과 문화여가 기능, 지역복지 기능, 주민편익 기능, 시민교육 기능, 지역사회 진흥 기능 등 6가지의 기능을 두고 주민자치위원회가 운영되고 있습니다.

이러한 기능에 반해서 민원과 3년간의 행감자료를 통해 본 위원은 개선되지 않고 항상 제 자리에 머물러 있는 주민자치센터의 전반적인 실태를 파악하고자 합니다.

먼저 첫 번째로 수입지출에 대한 통장과 장부기재의 문제점, 두 번째로 수납이 하나로 또는 다양하게 편성된 점 현금을 받는데도 많고요. 카드도 받는 곳도 있습니다만 하지만 대부분 2곳 빼고는 현금결제를 하고 있다는 점, 세 번째 회계책임자 수당 지급의 차이 많게는 60만원 적게는 10만원까지 수당지급에 차이가 있고요. 근무시간동안 차이도 있어서 시에서 나가는 수당의 상이한 점도 있습니다. 그리고 네 번째 각 동마다 특성과 처해진 환경이 다르기 때문에 들어오는 수입이 다르다는 것은 인정하고 있습니다. 하지만 운영에 대한 어떤 획일성이 없기 때문에 사용내역이 너무나 다양하고 여비지급의 기준이 서로 많이 다르고 있습니다. 다섯 번째로는 회계책임자의 업무능력을 잘 수행하기 위해서 과연 자치행정국장님이 그 부분의 교육도 말씀하셨지만 교육적인부분을 잘 핸들링 하고 있느냐에 대한 부분 또한 지적하지 않을 수 없는데요. 다섯 가지 항목에 대해서 제가 질의하도록 하겠습니다.

제가 사실은 15개 동에서 주신 수입지출 통장과 장부를 거짓말 안 보태고 다 봤습니다. 힘들게 만들어 주셨기 때문에 저 또한 보지 않고 대충한다고 하면 공직자 여러분들의 수고가 헛될 것 같아서 일일이 다 봤어요. 표로 제가 만들어 온 게 있지만 아직 배부는 안해 드렸지만 보증보험에 가입된 동과 그렇지 않은 동이 있었고 보증보험이란 회계책임자에 대한 보증보험을 말합니다. 금액 또한 굉장히 차이가 많았어요. 물론 한 달 수강료 2,000만원이 넘는 동도 있고 몇 백만원 받는 동도 있지만 어쨌든 회계 처리자에 대한 보증보험이 제대로 안 된 동도 있어요. 그 부분에 대해서는 의무적으로 다 들어야 되는 것으로 알고 있는데요. 동장님들께서는 점검이 되어 있는지요. 호원1동장님께서 설명해 주셨으면 좋겠어요. 제가 여기서 호명해 드리는 건 임의적으로 하는 거니까 편하게 얘기해 주시면 좋을 것 같습니다.

○정선희 위원 가입하지 않은 동이 있어요. 동장님께서 가입했는지 가입 안했는지 체크해 주셨으면 좋겠고요.

먼저 수입지출 통장장부 기재 문제점에 대해서 말씀드리는 게 잔고를 다 맞춰 봤는데 4개 동이 안 맞아요. 물론 사람이 하는 것이고 미숙한 점에 대해서 충분히 인정을 해요. 수입과 지출, 통장과 장부를 맞추는 건 기본적인 회계원칙이에요. 맞추지 않고서 어떻게 넘어왔는지 잘 모르겠고요.

주민자치센터 설치 및 운영 조례를 보면 제10조 8항에도 동장은 수시로 지도·점검을 실시하여야 한다고 되어 있고요. 그리고 제14조 2항을 보시면 동장은 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 당해반기 경과 20일 이내에 시장에게 보고하게 되어 있습니다.

그렇다고 보면 기본적인 회계처리에 대한 부분이 미흡했다는 점에 대해서는 인정을 안 하고 넘어갈 수는 없을 것 같아요. 그런 부분에 문제가 있었고요.

그리고 수납에 대한 부분에 있어서 3곳만 카드와 현금으로 수납이 되고 나머지 12곳은 현금으로 수납하고 있습니다. 요즘에 아시다시피 기업과 공공기관에서는 모든 수납의 시스템을 현금으로 받지 않고 입금이라든가 카드로 수납하게 돼 있어요. 투명성, 정확성을 위해서 그렇게 함에도 불구하고 주민자치센터의 수강생이 다 시민이기 때문에 진짜 그대로의 비용을 현금처리만 한다는 것은 자꾸 수강생 환불의 문제성과 강사수당의 문제점이 개선되지 않는다고 볼 수밖에 없을 것 같아요. 국장님 이 상황에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○정선희 위원 수강료가 그래도 많이 수납되는 동이 호원2동인 것으로 알고 있어요.

○정선희 위원 호원2동에 제가 궁금한 걸 여쭤 봤을 때 설명도 굉장히 잘해 주셨고요. 처리부분에 대해서도 부분부분 검토를 해 주셔서 감사드리고요. 호원2동뿐만 아니라 솔직히 현금결제냐 카드결제냐 물론 방법적인 부분에서 말할 때는 차이가 나겠지만 현금결제를 하더라도 통장으로 입금해서 건별로 처리되는 의정부2동도 그렇게 하셨고 장암동도 건별 입금이 돼서 굉장히 정리가 잘 되어 있어요. 그런 부분에 있어서 획일적이지 않은 부분을 말씀 드리고 싶었던 거고요. 호원2동 부분은 그런 부분에 있어서 말씀을 드렸던 거고요.

그 다음에 회계책임자 수당지급의 차이인데 10만원부터 60만원 차등이 수강료의 일부로 주다 보니까 차이가 났다는 것은 지적하려고 제가 말씀드린 것은 아니고요. 이런 상황이다를 말씀드린 거고요. 봉사료라는 품목으로 주신 거예요. 그런데 어떤 동은 봉사료 외에 자원봉사 식대로 해 가지고 추가로 더 주신 곳도 있어요.

봉사비 하나로 넣은 게 아니라 2-3개로 나눠서 9만원, 10만원 차등으로 해서 다달이 들어간 내역이 있더라고요. 사실은 이해가 되지 않은 부분이에요. 자원봉사 식대라는 품목으로 왜 넣었을까 주민자치위원회에서 회의를 통해서 결정했겠지만 봉사료로 같이 하지 않아도 되지 않을까 식대로 해서 비용 처리해야 되는지 잘 모르겠어요.

○정선희 위원 주민자치센터 나름대로 자치규약이 따로 있으신 것 같아요. 전체로 봤을 때 어떤 동은 우편료는 썼고 어떤 동은 안 썼고 여비도 어느 동은 기준이 2만원이고 어느 동은 5만원 다양해요.

여비를 기준으로 말씀드린다고 하면 여비의 기준이 공직자 같은 경우는 여비기준이 있잖아요. 그 기준을 적용을 해서 여기에 적용이 된 건지 임의대로 결정이 된 건지 사실은 잘 모르겠습니다. 장암동장님께서 설명을 해 주셨으면 좋겠어요.

○정선희 위원 기준이 뭔지 모르겠다는 거죠. 주민자치위원이면 공무원 여비기준으로 해야 되지 않느냐는 거죠.

○정선희 위원 그 부분에 있어서도 획일화 되어 있지 않다 어느 동은 많은 부분을 비용으로 사용할 수 없는 제약도 있었지만 한 달 식비만 240만원이 들어간 동이 있어요. 손님이 많이 오고 써야 될 때는 당연히 써야겠죠. 주민자치위원회에서 운영되는 비용이 과연 무슨 비용이냐는 거죠. 주민자치위원회에서 사업을 해서 수익을 내는 게 아니라 시민들한테 거둬 드린 수입이고 공적인 금액이에요. 정말 주민자치 기능에 맞게끔 주민을 위해서 사용이 됐으면 좋겠다는 아쉬움이 있는 거예요.

회계책임자가 15명인데 다는 통화를 못했어요. 사실 시간도 별로 없었고요. 통화를 1/3 정도 했는데 하신지 5년이 됐는데도 교육을 한 번도 받지 못했다고 합니다. 회계책임자에 대한 기본적인 교육은 자치행정국장님이 책임을 지시고 해 주셔야 된다고 생각합니다.

주민자치위원회 교육은 총무팀에서 하고 있는 것으로 알고 있어요. 교육이 안 이루어지는 부분에 대해서 국장님은 어떻게 생각하세요.

○정선희 위원 국장님 똑같은 부분으로 3년간 행감을 받으셨어요. 그러면 뭔가 시스템적인 부분의 개선이 있어야 된다고 생각하는 것에 대해선 인정하세요?

○정선희 위원 회계책임자는 집에서 주부들이 가계부를 쓰는 그런 시스템이 아니잖아요. 공공자금을 운영하시는 분이에요. 그분이 회계책임자로서 업무를 잘 수행할 수 있도록 하는 역할을 해 주시는 것도 자치행정국장님의 역할이라고 생각해요. 어쨌든 관할 소관이잖아요.

○정선희 위원 그 선을 지키다 보니까 3년 동안 개선된 게 하나도 없어요.

○정선희 위원 회계책임자 부분에 대해서는 국장님께서 신경써 주민자치위원회에서 할 수 있도록 아니면 동에서 할 수있도록 아니면 총무과에서도 교육을 하시잖아요. 교육의 한 일환으로 회계책임자에 대한 교육도 시켜 주셨으면 하는 바람에서 말씀드리는 겁니다.

○정선희 위원 제가 계속 질타만 했던 부분에 있어서 서운하실 수 있어서 제가 정말 잘하고 있는 주민자치위원회 기능을 잘하고 있는 동이 있어요. 의정부1동 같은 경우는 독서활동을 잘 운영을 하셔서 독후감을 취합해서 책자를 발간해요. 주민자치위원회에서 그 비용을 부담하시고요. 잘된 케이스라고 생각해요.

호원2동 같은 경우도 동 소개 리플릿을 따로 제작하더라고요. 그 부분 또한 주민자치센터에서 할 수 있는 기본적인 기능을 잘 수행하고 있다고 칭찬해 드리고 싶어요. 놀이방도 주민들을 위해서 아이들이 잘 사용할 수 있도록 시설도 많이 개선해 주시고요. 동에서 나가는 비용도 있겠지만 주민자치위원회에서 비용을 같이 분담해서 해 주시는 경우도 있거든요.

제가 장부나 통장에 대한 회계부분을 잠깐 말씀드렸는데 가능2동, 가능3동, 녹양동 같은 경우는 엑셀처리로 해서 합계랑 내용이 굉장히 잘 되어 있어요. 물론 수기로 할 수도 있어요.

제가 말씀드리는 것은 그런 수입과 지출 그리고 통장내역을 보면서 놀랐던 게 회계처리를 이렇게 뭉뚱그려서 하는 회계처리를 처음 봤어요. 그것도 공공기관에서요.

들어가고 나오는 것 루트를 잘 적어야만 수강생 반환에 대한 부분도 미스나지 않고 잘할 수 있고요. 강사수강료 지급 또한 잘 할 수 있어요. 기장이 되어 있지 않은데 잔고는 맞아요. 저는 그런 부분에 있어서 다시 한번 회계 실무자들의 교육이 절실히 중요하다고 생각을 하고요.

이렇게 여러 가지 지적된 부분에 대해서만 말씀을 드렸는데 수시로 관리 감독하는 역할이 동장님의 역할이잖아요. 물론 하시는 일 굉장히 바쁘시고 어려운 부분 많겠지만 주민자치위원회 회의 때 항상 동장님이 함께 하시는 것으로 알고 있어요. 회의에 참석하실 때 주민자치센터 수입 지출에 대한 부분도 투명하게 시민들이 알 수 있게 주민자치위원회 업무를 보시는 분들만 아시는 게 아니라 시민들이 함께 공유하고 알 수 있게 그래야 민원에 대한 부분이 줄어들 거라 생각해요. 그런 부분에 좀 더 세심하게 배려해 주셨으면 합니다.

어떤 주민자치위원장님이 그 말씀을 하시더라고요. 주민자치위원회에 들어오려면 재력도 있어야 되고 시간도 많아야 한다는 얘기를 늘어놓으신 적이 있어요.

내년부터 주민자치회가 별도 기구로 두 개 동을 시범으로 해서 운영할 계획이라고 하셨는데요. 그렇다고 하면 획일화 되지 않은 운영 하에서는 주민자치회가 과연 잘 운영이 될까라는 걱정과 염려가 돼요. 그런 부분을 강조해 주셨으면 좋겠다는 생각에서 제가 많은 지적과 열심히 하시는 부분을 말씀 못 드렸던 부분은 이해해 주시고요.

주민자치위원회 구성 또한 한 쪽으로 편중되지 않도록 하라는 조례규정도 있듯이 돈이 많고 시간이 많다고 하는 조건이 아니라 정말 동을 잘 이끌어 나갈 수 있고 새롭고 역량 있는 분들이 지원을 해서 주체적으로 운영할 수 있게끔 동장님이 자치행정국장님이 많이 도와 주셨으면 합니다.

김호득 국장님 아까 말씀해 주셨지만 내년에 개선의 여지가 정말 있을까요?

○정선희 위원 이 부분에 대해서 동이나 주민자치위원회에서 한 번은 고민을 같이 모여서 간담회를 하시든지 여러 가지 안으로 해서 고민을 해 주셨으면 좋겠고요. 제가 너무 질책만 했으니 대안제시를 하고자 합니다.

첫 번째 연 1-2회 주민자치위원회나 동장님들이 주민자치위원회를 위한 어떤 간담회나 정보교류의 시간을 갖도록 도와 주셨으면 좋겠고요. 회계책임자의 제대로 된 회계처리 업무에 대한 교육 또한 꼭 지도해 주셨으면 좋겠습니다.

두 번째로 거의 대부분 수기로 장부를 쓰고 있어요. 아까 잠깐 얘기했는데 장암동 같은 경우는 월별로 부위원장과 위원장의 직인이 찍히게 되어 있어요. 매달 확인을 하신다는 거죠. 어떻게 쓰여 졌는지 잘 운영이 되고 있는지 그런 부분에 있어서 엑셀만 써도 되니까 그러한 작업이라든기 획일적으로 장부랑 통장운영이 이뤄줬으면 좋겠고요.

세 번째로 납부방법의 개선으로 앞으로는 현금은 지양해야 될 것 같아요. 동마다 특색이 다양하니까 카드나 아니면 통장으로 입금을 하더라도 무통장 입금이라든가 이 부분에 대해서 고민을 하셔서 생각을 해 주셨으면 좋겠습니다. 카드나 무통장입금으로 해 주셨으면 좋겠어요.

네 번째로 15개 동주민센터의 운영지침서가 개별로 다르다고 보여져요. 운영지침서에 대한 부분을 맞춰서 물론 조금은 다르겠지만 기본 맥락은 맞추셔서 어느 동은 주민자치위원회 활동에 쓰여지는 부분도 있고 어느 동은 넉넉하니까 업무추진비에 대한 부분이 많이 있는 것 같아요. 그리고 여비에 대한 기준 여러 가지 형평성에 대한 기준들에 대한 운영지침서를 만들어서 획일화 시켜주셨으면 좋겠고요.

투명하고 올바른 운영으로 주민자치위원회가 잘 운영이 돼서 저희가 생각했던 주민자치회 별도 조직기구로 거듭 나기를 바라고요.

어쨌든 15개 동장님 너무 바쁘고 힘드심에도 불구하고 제가 많은 자료요청한 부분에 대해서 성심성의껏 해 주셔서 감사하고요. 자치행정국장님 또한 감사하다는 말씀은 드리지만 지금 말씀드린 개선에 대해서 얼마 남지 않았지만 내년 초에는 꼭 이뤄 줬으면 좋겠고 그 부분에 대해서는 다시 한번 저한테 피드백으로 보고해 주시기 바랍니다.

○조금석 위원 정선희 위원님이 많은 말씀을 하셨는데요. 궁금한 점이 있어서요. 주민자치위원회의 위원장 임기가 어느 정도고 행감 자료를 보다 보니까 많게는 16년까지 하신 분이 있어요. 아시다시피 가선거구 의원이다 보니까 6개 동을 다니다 보니까 연세 드신 분도 많으시고 어느 동은 젊은 분도 있는데요.

어느 분으로부터 의원이 뭘 하는지 모른다고 하시면서 동네 노인일자리 창출이나 하시지 그런 질문을 받았습니다. 동 주민자치위원장 15개 동이 한 번씩은 모여서 간담회도 하시고 우리도 알려 주십사 부탁드리고 개선해 주셨으면 감사하겠습니다. 위원장의 임기, 간사 임기가 어느 정도 해야 마땅한 지 묻고 싶습니다.

○조금석 위원 70세 넘으신 분들이 꽤 많으세요. 시의원들, 집행부가 뭘 하고 있는지 그 정도는 알아야 하지 않나 앞으로 자치위원들이 다 해 나가야 될 일인데 지역에 오래 계시다 보니까 나 자치위원이다고 계시는 게 보기 안 좋아서 말씀드린 겁니다.

○조금석 위원 임기를 만들어서 참신하게 젊은 분들이 자기 사업하시는 분들이 많아요. 자치위원회 회의를 하다보면 너무 일찍 하지 마시고 다 참석할 수 있도록 나이 드신 분들은 와서 시간 맞춰서 앉아 계시는데 장사를 하다 보니 늦는 경향이 있는데요. 자치위원회 회의를 늦은 시간에 같이 하고 식사시간에 동장님도 같이 있어서 말씀도 같이 나누고 임기제 도입도 고려해 주십시오.

○장수봉 위원 보충질의로 잠시만 말씀드리겠습니다.

제가 기업체 경험으로 미뤄 보면 현금수납은 반드시 사고가 따릅니다. 원칙을 온라인 또는 카드결제로 함에도 불구하고 사고가 터집니다. 그런 부분에 있어서 가급적이면 현장에서 일어나는 부분에 대해서는 정선희 위원님께서 말씀하신 대로 현금수납을 원칙으로 지양하는 부분에 대해서는 실질적으로 실행을 하면 됩니다. 그런 모든 부분에 대해서 사실은 이런 저런 이유가 있습니다만 그 부분에 대해서 적극적으로 검토해 주시면 분명하게 현금수수에 관한 그런 부분들은 어느 정도 잡을 수 있을 것으로 믿습니다. 그런 측면에서 국장님께서 해 주시고요.

아까 말씀드린 대로 통합교육에 대한 필요성을 종합적으로 점검해 주시는 부분에 대해서는 국장님 인정하시죠? 언제까지 해 주시겠습니까?

○장수봉 위원 팀 구성을 검토해 달라고 말씀드렸던 부분들도 있잖습니까, 안전이라든가 119한솥밥 이전에 대해서도 말씀드리지 않았습니까, 안전을 항상 강조하고 있잖아요. 필요성은 느끼시죠?

○장수봉 위원 국장님께서는 항상 열심히 잘하시겠다고 말씀하시는데 어느 때는 기한을 말씀하셨다 하더라도 때에 따라서는 제가 느끼기는 확정적으로 이뤄지지 않은 것을 봐 왔기 때문에 여쭤 봤습니다.

○장수봉 위원 일정을 검토하셔 가지고 본 위원한테 그 일정에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

○장수봉 위원 꼭 부탁드립니다.

○임호석 위원 간단한 부탁 말씀드리겠습니다.

총무과를 통해서 각 동에 연탄을 사용하고 있는 가구 수를 조사해 본적이 있는데 동별로 많이 빠져 있어요. 지금 자원봉사센터에서 올라온 자료에는 신곡동, 호원1동, 장암동도 없는 것으로 나와 있는데요. 사실적으로 그곳에 연탄을 사용하는 가구들이 있습니다. 15개 동장님들 오신 김에 부탁 말씀드리겠지만 가구 수를 조사해 주셔서 총무과로 올려 주시기 바랍니다.

○김현주 위원 항상 동주민센터가 일찍 끝나는 부서인데 길고 심각합니다. 아까 저도 도농교류 때문에 심각한 말씀을 드렸는데요. 다른 위원님들께서 하실 것 같아서 미뤘던 건데요. 칭찬해 드릴 것은 칭찬해 드려야 하니까요.

이것도 항상 지난 행정감사를 보면 지적된 문제이긴 해요. 주민자치센터 프로그램개발에 있어서 너무 취미로 편중된 것이 아닌가 노래교실이나 벨리댄스 등만 있는 것이 아닌가라는 지적이 있었어요. 올해도 퍼센트로 따져 보면 대동소이합니다만 조금씩 변화된 모습을 발견했어요.

주민복지나 주민자치 쪽으로 프로그램을 개발해서 주민들께 그런 쪽으로 다가가는 인문학 쪽 프로그램도 있어야 하는 것을 전대 의원님께서 지적하셨는데 올해 보니까 여러 가지 프로그램이 있었습니다만 제가 발췌한 것만 말씀드리면 저도 가서 들어보고 싶은 프로그램이 있었어요. 호원1동 여성운전자를 위한 자동차문화 운영교실이 있었어요. 경제운전방법 등 간단한 자동차정비 등 그게 사실은 새롭게 느껴졌거든요.

보면 일반학원이나 백화점에 나오는 프로그램이랑 똑같은 프로그램만 보다 이런 것들을 보니까 굉장히 새롭고 좋았어요. 물론 지금 호원1동만 말씀을 드렸습니다만 다른 동에서도 이와 유사한 노력을 많이 해 주신 것으로 알고 있어요.

그리고 아까 정선희 위원님이 말씀하신 것처럼 홍보 리플릿 배부도 여러 동에서 하고 있는 것으로 알고 있어요. 지금 주5일 근무제 때문에 토요일 프로그램도 개발 중인 것으로 알고 있는데 관련해서 청소년들을 위한 재능기부를 통한 영어교실, 청소년들을 위한 여가를 위해서 많은 노력하고 계신 것으로 알고 있고요.

특수시책도 여러 가지 개발하셨어요. 쓰레기 무단투기 예방을 위한 사진전, 가능3동에서는 심리상담가의 재능기부를 받으셔서 화목한 복지마을 만들기 우울 타파 프로그램도 운영하고 계시고요. 하나씩 이렇게 바꿔 나가고 노력하시는 모습에서 제가 깊은 감사를 드린다는 말씀으로 대신하겠습니다. 수고 많이 하셨습니다.

○권재형 위원장 오늘 국장님 말씀을 많이 들어 보니까 주민자치센터의 운영이 각 동 동장님들의 책임 하에 자율성을 상당히 부여해 주고 있는 것 같습니다. 지금껏 4∼5년 계속 이렇게 되어 왔는데 누차 말씀드리지만 7대 때 함께 개선해 나가도록 해야 할 것 같습니다.

조례라는 것이 있기 때문에 조례제정을 통해서 강제적으로 통제할 수 있지만 자율성이 훼손될까봐 저희가 하지 않고 있습니다. 보다 효율적이고 투명한 운영이 되기 위해서 여러 위원님들이 말씀하신 15개 동의 통일된 주민자치센터 운영 세칙을 반드시 수립해야 됩니다.

아까 장수봉 위원님은 3월 말씀하셨는데 자치행정국장님은 상반기로 말씀하셨습니다. 상반기 내로 15개 동의 통일된 주민자치센터 운영 세칙을 반드시 수립하셔야 됩니다. 꼭 부탁드리겠습니다.

동장님들의 노고가 있기에 직원들이 소신껏 일할 수 있다고 생각합니다. 항상 감사드리고요.

자치행정위원회 위원님들이 항상 동장님들과 함께 하겠습니다. 열심히 수고해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원이 계시기 않으므로 동주민센터에 대한 감사를 종결하겠습니다.

위원 여러분 자리정돈을 위하여 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다.

(15시39분 감사중지)

(15시57분 감사계속)

○권재형 위원장 감사를 계속하겠습니다.