○권재형 위원장 성원이 되었으므로 제250회 의정부시의회 임시회 제1차 자치행정위원회를 개의하겠습니다.

먼저 사무국 직원의 보고가 있겠습니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

○권재형 위원장 의사일정 제1항 의정부시 음식판매자동차 영업장소에 관한 조례안을 상정합니다.

김일봉 의원 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○김일봉 의원 김일봉 의원입니다.

본 의원이 발의한 의정부시 음식판매자동차 영업장소에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 제안이유를 말씀드리면, 「식품위생법 시행규칙」 개정으로 음식판매자동차를 이용하여 휴게음식점을 영업을 할 수 있는 장소를 지방자치단체에서 지정할 수 있도록 위임됨에 따라 그 내용을 규정하고자 하는 사항입니다.

주요내용으로 안 제1조는 「식품위생법 시행규칙」 별표15의2 제9호에 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하였고 안 제2조는 본 조례로 지정되는 음식판매자동차 영업장소와 첨부서류를 규정하였습니다.

본 조례가 가결될 경우 지정되는 확장 영업장소로는 첫 번째 「문화예술진흥법」에 따른 공연시설 등, 두 번째 공공기관에서 주최·주관하는 행사의 장소 또는 그 시설입니다.

참고사항으로 조례안에 대한 집행부의 협의 및 조례안 예고기간 중 특별한 의견은 없었음을 말씀드리며 이상으로 의정부시 음식판매자동차 영업장소에 관한 조례안에 대한 제안설명을 마치면서 아무쪼록 동료 위원 여러분들의 많은 협조로 본 조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 당부 드립니다.

감사합니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

○임호석 위원 임호석 위원입니다.

대수와 장소에 관해서도 어떠한 규제가 있나요?

○김일봉 의원 음식판매자동차 영업차량 대수와 장소는 별도로 집행부에서 지정을 해서 공고를 할 예정입니다.

○임호석 위원 한정을 두게 될 예정인가요?

○김일봉 의원 그렇죠.

○권재형 위원장 더 질의하실 위원 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 종결을 선포합니다.

다음은 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 표결할 것을 선포합니다.

의정부시 음식판매자동차 영업장소에 관한 조례안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

위원 여러분 자리정돈을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(10시06분 회의중지)

(10시07분 계속개의)

○권재형 위원장 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

○권재형 위원장 의사일정 제2항 의정부시 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인 조례안을 상정합니다.

임호석 의원 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

○임호석 의원 임호석 의원입니다.

본 조례안을 만들면서 도움을 주신 미래정책과에 다시 한 번 감사를 드립니다.

본 의원이 대표하고 동료 의원 열 두 분의 연서로 발의한 의정부시 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 제안이유를 말씀드리면 사회적 다변화와 범죄발생 빈도의 지속적 증가에 따라 각종 범죄로부터 안전한 도시환경에서 생활할 수 있도록 건축물 및 도시공간에 범죄발생을 억제하는 도시환경 디자인을 적용하여 범죄를 예방하고자 필요한 사항을 정하고자 본 조례안을 제안하게 되었습니다.

주요내용으로는 안 제1조 및 제2조는 조례의 목적 및 정의를 규정하고 안 제3조와 제4조에서는 범죄 예방 도시환경 디자인의 기본원칙 및 기본계획의 수립·시행을 규정하고 안 제5조부터 제7조에는 범죄예방 기준, 적용 범위, 추진사업을 규정하였습니다.

또한 안 제8조에서는 범죄 예방 도시환경 디자인 위원회의 설치에 관한 사항을 정하였고 안 제9조부터 제11조는 유관기관과 협력체계 구축 및 홍보, 포상에 관한 사항을 명시하였습니다.

조례안에 대한 관계부서 검토 및 부패 영향평가 등 집행부 사전협의는 원안동의 되었습니다.

아울러 조례안 예고기간 중 접수된 의견은 없었음을 알려드리면서 이상으로 의정부시 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인 조례안에 대한 제안설명을 마치면서 아무쪼록 동료 위원 여러분들의 협조로 본 조례안이 원안대로 가결될 수 있기를 바랍니다.

감사합니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

○김현주 위원 김현주 위원입니다.

질의라기보다는 간단한 제안인데요.

보통 시민여러분께서 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인에 관심을 가지신 분들께서 알아보려고 조회를 하신다거나 검색을 할 경우에 보통 우리가 일반적으로 셉테드라는 용어를 사용을 하잖아요. 셉테드라는 용어를 사용해서 검색을 하시면 이게 검색에 걸릴 것 같지는 않거든요.

그래서 이 조례안 제목에 셉테드라는 문구를 넣어서 하면 일반 시민여러분들께서 참고하시기에 편리하지 않을까 라는 생각이 듭니다.

제안자 입장에서는 어떻게 생각하시는 지요.

○임호석 의원 맞는 말씀이신 것 같습니다. 한글로 풀어서 조례제목을 달았는데 일반적으로 시민들이나 국민들이 알기에는 셉테드라는 말이 더 먼저 알고 있는 단어일 것 같습니다.

○김현주 위원 본래 한글로 풀어서 쓰는 것이 바람직하기는 하지만 일반적인 용어가 셉테드이기 때문에 그렇게 하는 것이 좋겠다고 생각합니다.

○임호석 의원 제목을 한글로 셉테드와 영어의 셉테드를 혼용해서 같이 표기하도록 하겠습니다.

○정선희 위원 정선희 위원입니다.

제8조에 보시면 위원회 설치에 대한 내용이 있습니다.

2항에 「의정부시 경관 조례」에 따라서 의정부시 경관위원회에서 대행한다고 하셨는데 반드시 전문가를 참석시켜야 된다는 조항도 넣어주셨어요.

이제 전문가가 들어간다는 것에 대해서는 동의하는데 그 전문가의 범위가 예를 들어서 관련업을 하시는 분도 있을 수 있고 아니면 학교에서 이걸 가르치는 분일 수도 있고요.

그 범위가 어느 선의 범위이며 인원은 어느 정도의 인원이 투입이 되어야 되는 건지요. 예를 들어서 위원이 10명이면 10명 중 몇 %가 전문가로 들어가야 되는지요.

특히 셉테드 같은 경우는 사실 일반인들보다는 전문가의 조언이 절실히 필요한 내용인 것 같습니다. 그래서 그것에 대한 범위가 정확하게 안을 가지고 진행이 되는 건지 궁금합니다.

○임호석 의원 셉테드 같은 경우에는 경관위원회 소속이 될 것 같습니다. 경관위원회에서 인원수는 정해질 것 같고 보통 1명이 될 것 같습니다.

어떤 분들이 위원으로 참석하느냐에 따라서는 일단 교수님이 가장 많은 학식을 가지고 계시기 때문에 교수님과 경험이 많으신 사업자분들 중에서 결정이 될 것 같습니다.

○정선희 위원 이것과 관련된 현장에서 업을 하시거나 현장에서 관련된 직종을 가지신 분도 우리가 이론적인 것과 현장하고는 조금 차이가 날 수 있잖아요.

그런 부분에 있어서 전문가라 하며 또 현장에 계신 분의 소리를 듣는 게 어떤가 싶어서 그것에 대한 부분도 한 번 더 제안을 드립니다.

가능하면 학식적인 부분보다도 중요하고 그분도 물론 들어오셔야 되겠지만 현장에 실질적인 디자인을 한다는 건 이론만 가지고는 되지 않고 주변의 환경과 상황 그리고 주민들의 인식, 주변 건축물의 배치나 도로의 사정에 따라서 많이 변경이 될 것 같습니다.

그런 부분까지 같이 됐으면 좋겠다는 제안을 드리고요.

제11조에 보면 포상에 관한 내용이 있습니다. 기여한 공적이 뚜렷한 기관·단체 또는 개인에게 포상을 하겠다고 하셨는데 기준선이 있는지요.

○임호석 의원 기준선이라는 건 기존에 설계에 포함하지 않았던 부분을 이 조례가 시행된 이후부터 설계에 포함이 됐다면 그만큼 담당자분께서 노력한 것이라고 생각이 되거든요.

그것이 인정이 된다면 그때 포상이 이루어진다고 생각이 됩니다.

○정선희 위원 그렇다면 포상은 포상금도 여기에 포함이 되는 건가요?

○임호석 의원 포상금보다는 일단 포상이라고 포괄적으로 하는 게 좋을 것 같습니다.

○장수봉 위원 장수봉 위원입니다.

도시환경 디자인 조례안이 특히 우리 의정부시는 아파트와 같은 공동주택단지도 있습니다만 장시간 개발이 되지 않아서 어떻게 보면 슬럼화되고 있는 그런 자연부락이 많이 상존하고 있는 현실에서 또한 많은 범죄가 발생하고 있는 우리 지역의 현실에서 이런 도시환경디자인 조례안은 굉장히 시의적절하고 우리 도시의 발전을 위해서 반드시 필요한 조례안이라고 생각해서 본 위원은 임호석 의원께서 이 부분에 대한 제안을 해주신 부분에 대해서 정말 반갑게 생각을 합니다.

저는 이것이 구체화되기 위해서는 나름대로 예산이 수반되어야 되고 또한 이런 중장기 계획을 거쳐서 특정지역을 예를 들어서 본 위원이 맡고 있는 지역구인 가능지역이라든지 또는 의정부1,3동 지역 같은 경우는 사실 상당히 취약한 부분이 있는데요.

이런 부분에 대해서 예산 계획이라든지 향후의 추진계획 부분에 대해서 혹시 본인의 안을 갖고 계신지 이 자리에서 밝혀 주실 수 있는지 그 부분에 대해서 말씀을 들었으면 좋겠습니다.

○임호석 의원 네. 질문 감사합니다.

우선적으로는 제가 시의원이 되어서 건축심의위원회에 속해서 활동을 하다 보니까 그곳에서 셉테드에 관련해서는 전문가가 없는 것을 제가 알게 됐었고 거기서 현재 의정부에는 자연부락 그리고 장수봉 위원께서 말씀하신 대로 가능동 지역이 많이 포함될 것 같고요. 장암동, 금오동 지역도 많이 포함이 될 거고요.

마찬가지로 많은 부분의 자연부락이 이곳의 영향권에 들어가게 될 것 같은데 가장 우선은 신축에 대해서 먼저 적용을 할 예정입니다.

제가 예정을 하는 건 아니겠지만 가장 쉽게 먼저 접근을 하려면 건축심의위원회에 셉테드 전문가 1명을 배치를 해서 그분이 건축심의로 새로 들어오는 건축물에 대해서, 그곳에 대해서 셉테드 정책을 적용할 수 있게끔 하는 게 가장 큰 목적이고요.

그 다음에는 우범화 지대로 변해버리고 있는 곳들 그런 곳에 셉테드 정책을 적용할까 합니다.

가능동 지역이 가장 취약한 것도 제대로 알고 있고요. 그러기 위해서는 미래정책과라든지 건축과, 주택과 쪽에 많은 관련부서 쪽에 예산이 늘어나야 된다고 생각을 하고 있습니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

위원 여러분 의견조정을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(10시18분 회의중지)

(10시21분 계속개의)

○권재형 위원장 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

부위원장께서는 정회를 통하여 결정된 사항을 보고해 주시기 바랍니다.

○정선희 위원 부위원장 정선희 위원입니다.

정회 중 결정된 사항을 보고 드리겠습니다.

의정부시 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인 조례안을 심도 있게 검토한 결과 대부분의 시민들이 “범죄 예방 디자인”이란 용어보다는 “셉테드(CPTED)" 용어가 더 보편화 되고 사용되고 있어 조례명을 “의정부시 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인(셉테드) 조례안”으로 수정하고 이외 부분은 원안대로 가결하기로 하였습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

부위원장이 보고한 안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 종결을 선포합니다.

다음은 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 표결할 것을 선포합니다.

의사일정 제2항 의정부시 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인 조례안은 부위원장이 보고한 안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의정부시 범죄 예방을 위한 도시환경 디자인 조례안은 부위원장이 보고한 안대로 가결되었음을 선포합니다.

위원 여러분 자리정돈을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(10시23분 회의중지)

(10시24분 계속개의)

○권재형 위원장 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

○권재형 위원장 의사일정 제3항 의정부시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 의정부시 통·반 설치 조례 일부개정조례안 이상 2건을 일괄 상정합니다.

이용린 자치행정국장 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

다음은 임영순 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

의사일정 제3항 의정부시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 종결을 선포합니다.

다음은 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 표결할 것을 선포합니다.

의사일정 제3항 의정부시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제4항 의정부시 통·반 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

○장수봉 위원 장수봉 위원입니다.

이번에 3통, 27반이 추가되는 겁니까?

○장수봉 위원 본 위원이 지금 자료를 받아본 결과 2016년도에는 지금 1개통을 포함해서 3개통이 추가될 예정으로 그렇게 되어있습니다. 알고 계시죠?

○장수봉 위원 내년도에도 민락지구에 입주할 아파트 예상 통수를 보면 8개통 정도가 더 추가로 늘어날 것으로 예상이 되고 있어서 2016년, 2017년에 11개통 정도가 증가될 것으로 예상이 되고 있네요.

그래서 평균 300만 원. 1개통에 들어가는 소요비용이 통장 내의 인건비라든지 예를 들어서 장학금이라든지 또는 각종 보험료를 보면 300만 원 이상 정도가 소요가 되는데요.

그렇다면 2016년도, 2017년도도 약 4,000만 원 정도가 추가로 매년 더 증가될 것으로 예상이 됩니다. 또 2015년 말 기준으로 보면 602통으로 구성되어 있고요.

본 위원이 지속적으로 관심을 갖고 있는데 사실 지속적으로 증가가 되고 있는 것이 현실입니다.

그래서 최근3년 간 33개통 신설에 따라서 1억 1,500만 원이 연간 비용이 증가가 되었고 향후 2년 동안은 4,000만 원 이상이 추가로 연간 비용이 증가되면 이게 사실 누적적으로 증가되는 거잖아요. 그렇죠?

○장수봉 위원 예를 들어서 증가되지만 쭉 가는데 아시다시피 그게 인구가 순증 되고 그래서 된다면 모르겠는데 우리 시가 어떻게 보면 물론 추가 인구수가 서서히 조금씩 늘어나는 부분은 있지만 그것보다도 통·반 수의 증가폭이 훨씬 더 빠르다는 거죠.

지난번에도 유근식 과장님 전임 과장님께도 통·반 제도에 대한 개선을, 기준마련이라든가 해서 요구를 했었습니다만 이 부분에 대한 것들이 과연 어떻게 진척되고 있고 이게 뭐냐 하면 2014년도에 제가 지적을 했던 내용이었거든요.

그런데 벌써 2016년도 맞이하고 있는데 이 부분에 대한 것들이 어떻게 진척되고 있고 이 부분에 대한 계획은 어떻게 되는지 말씀 듣고 싶습니다.

○장수봉 위원 본 위원은 이런 부분들이 결론적으로 말씀드리면 인구가 증가가 된다면 당연히 거기에 따른 세대수가 증가가 되고 거기에 따라서 통·반이 증가되는 것은 충분하게 수용이 되고 또 그렇게 해야 되겠죠.

하지만 인구가 정체되는 상황이 있다면 통·반 부분에 대한 것들이 늘어나는 부분에 대해서는 그런 것들도 있지만 확실한 제도적인 장치를 마련을 하고 거기에 따른 기준을 적용하면서 그래도 그 부분들이 세심하게 통장의 예를 들어서 임기라든지 그런 것까지를 세심하게 관리를 하면서 그런 부분에 대한 것들을 잘 정비해 나가면서 시의 전반적인 재정 부담이라든지 그런 부분들에 대한 것들을 감안해서 세심한 행정을 펼쳐 나갔으면 하는 바람입니다.

올 연말에는 그런 부분에 대한 것들이 어떻게 개정이 되어서 운영 중에 있고 어떻게 개선되었다는 가시적인 성과도 보고가 될 수 있었으면 하는 그런 바람을 말씀드리면서 제 발언을 마치겠습니다.

○정선희 위원 정선희 위원입니다.

과장님께서 말씀하신대로 한 번에 일시적으로 변경을 한다는 건 굉장히 어려운 부분이라고 위원님들도 인정을 하는 부분인데요. 그럼에도 불구하고 통장과 반장에 대한 지역별 배분이 다시 재편성되어야 된다는 건 인정하시는 부분이잖아요.

그런데 임기가 다 다르다 보니까 굉장히 어려운 부분은 있는데 저희 지역에서도 보면 새로 통장님들의 임기가 되신 분들이 많아요.

그러면 그분들이 예를 들어서 지금 하시게 되면 2년은 그래도 변경할 수 없는 그런 사항들이 생기는데 그런 부분에 있어서 국에서 앞으로 어떤 절차를 통해서 방향을 잡으실 건지요.

인지만 하고 있는데 이게 계속 시간이 지나고 어느 정도의 액션이나 기본안이 나오지 않으면 전수조사라든가 이런 것들이 안이 나오지 않으면 올해도 지나고 내년도 지나면 계속 딜레이 될 수밖에 없는 그런 상황이기에 실사를 통해서 전수조사도 분명히 필요할 것이고 우리가 흔히 생각했을 때 의정부동이나 가능동쪽이 조금 낙후되어서 많이 인구가 빠졌을 거라고 생각함에도 불구하고 실질적으로 어떤 데이터를 봤을 때는 그렇게 많은 변동은 없었어요.

고산동이나 신도시의 인원이 증가되면 증가됐던 것이지 그래서 그런 부분에 있어서 행정적인 것보다는 실사를 통해서 현장의 시스템을 좀 더 조사를 해야 되는 게 맞을 것 같고요.

계속 송산이나 그쪽 지역은 통이 늘기 때문에 계속 개정을 해야 되는 상황인데 그 부분에 있어서도 신규로 들어가는 부분 또한 어려운 부분이 있지만 지금 책임동을 운영하고 있는 송산동 같은 경우는 현장실사를 통해서 실질적인 거리라든가 통장님이 관할할 수 있는 섹터의 범위를 이론적인 것이 아니라 현장에 가서 보시면 훨씬 더 관할 구역에 대한 배분이 적절하지 않을까 라는 생각을 합니다.

앞으로 가시는 건 오늘 변경안이 오면서 가실 거잖아요. 그 부분은 좀 더 현장을 통해서 실사의 내용들을 반영한 그런 내용이 들어가야 되지 않느냐는 생각이 들어서 제안을 드리는 거고요.

책임동이 되어있으니까 아마 가능하리라고 생각을 합니다. 활용하실 수 있는 범위에서는 책임동을 많이 활용을 하셨으면 좋겠습니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 종결을 선포합니다.

다음은 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 표결할 것을 선포합니다.

의사일정 제4항 의정부시 통·반 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

위원 여러분 자리정돈을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(10시43분 회의중지)

(10시45분 계속개의)

○권재형 위원장 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

○권재형 위원장 의사일정 제5항 의정부시 학교사회복지사업 지원 조례안을 상정합니다.

이용린 자치행정국장 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

다음은 임영순 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

○김현주 위원 김현주 위원입니다.

혁신교육지구사업 시즌1이 끝나면서 제일 아쉬워했던 사업 중에 하나였어요. 학교사회복지전문인력에 대한 인건비 지원이요. 그래서 그것에 대해서 제가 걱정을 많이 했고 회기 때마다 여러 번, 여러 차례 대안을 마련해야된다는 언급을 여러 차례 했는데 이렇게 대안을 마련해주신 것 같아서 거기에 대해서 감사를 드리고요.

궁금한 것 간단하게 질의하겠습니다.

제6조 4항을 보면 보조금을 교부받은 학교는 학생들의 건강한 성장을 위해 인근 학교와의 협력적 네트워크를 구축하여 통합 운영할 수 있다고 되어있습니다.

그러면 이건 간단하게 이해하자면 지원을 받은 학교가 근방의 다른 학교까지 통합해서 같이 관리를 할 수 있다고 이해하는 게 맞습니까?

○김현주 위원 그럴 경우에는 그러면 한 명의 학교사회복지사가 같이 하게 되나요?

○김현주 위원 아무래도 업무의 과부화가 걸릴 수도 있겠네요.

○김현주 위원 그럴 경우에 보면 1명의 복지사가 너무 지나치게 일이 몰릴 수 있잖아요. 그럴 경우에 적절한 안배나 통합이나 조정이 필요할 거라고 생각합니다.

그래서 제9조에 있는 학교사회복지지원협의회에 설치가 된다고 했는데 이 협의회의 역할이 중요할 것 같아요.

그런데 그 협의회의 구성을 보면 학교현장에서 일하시는 전문가의 참가는 제가 찾아볼 수가 없어요.

굳이 꼽자면 청소년육성재단의 사무국장 또는 청소년상담복지센터장인데요.

실제로 학교현장에서 벌어지는 과중한 업무라든지 문제점들을 보완할 수 있는 협의회의 위원회 구성이 필요하지 않을까 라는 생각이 들어요.

○김현주 위원 현장의 어려움까지도 협의회에서 충분히 인지하시고 조정이 가능할 수 있도록 배려를 해주셨으면 좋겠고요.

2015년에는 12개 학교가 지원을 받았던 것으로 기억을 합니다. 이번에는 11개교를 대상으로 지원계획을 하셨어요. 그런데 기존에 지원받았던 학교를 우선으로 대상선정을 하시는 어떤 방침이 있는지 아니면 다른 방침이 있는 지요. 새로운 학교로 가는지요.

○김현주 위원 배치할 때 여러 가지 형평성이나 지역 안배나 초·중·고 안배까지 다 하셔서 잘 하시리라고 믿습니다만 그렇게 해주시고요.

마지막으로 당부 드리고 싶은 건 이런 사업에서 가장 중요한 것은 저는 사업의 연속성이 보장되어야 된다고 생각을 합니다.

지금 계획되어있는 것은 5개 년도에 대한 계획이 지금 올라와 있는데요. 앞으로 사업의 연속성에 대해서 걱정하지 않게 사업을 진행하시고 또 예산편성도 잘해주셔서 될 수 있으면 연속성도 보장이 되고 확대도 점차적으로 해 나가셨으면 좋겠습니다.

○정선희 위원 정선희 위원입니다.

제11조 협의회의 구성 중에 현장의 목소리라고 제가 생각을 하는 부분들은 학부모의 역할이 아닌가 생각이 드는데요. 그런 부분에 대한 내용이 빠져 있어서 조금 아쉽다는 생각이 들었습니다.

결국은 현재 많은 학교에서, 교육청에서 진행하고 있는 상담사 부분의 교육은 의정부시 전 학교를 대상으로 할 수가 없어요. 물론 예산 그런 것도 있지만요.

전 학교로 할 수 없는 부분을 사실은 거점학교 하나를 두고 상담사 선생님이 로테이션으로 돌아가시면서 실질적으로 학교에 방문하듯이 매일 있을 수가 없으시니까 그렇게 해서 운영을 하다보면 아까 김현주 위원님이 말씀하셨던 연속적인 부분.

그러니까 아이들은 언제, 어떻게 상황이 바뀔 수도 있고 돌발 상황이 생길 수도 있는데 어떻게 보면 상담사의 역할은 항상 그 자리에 계셔야지만 수시로 아이들이 오늘은 마음이 상담할 약간의 심적인 변화나 여러 가지 돌발 상황에 의해서 가고 싶었는데, 말하고 싶었는데 상담사가 그 자리에 없다면 또 그런 기회나 시간을 놓쳐버리는 상황이 생길 수 있게 되거든요.

그런 적절한 아이들과의 소통을 위해서는 어떻게 보면 고정적으로 있는 게 훨씬 더 효과적인 건 맞아요. 그런데 기존에 했던 방식대로 하되 전문 인력의 배치가 상담사냐 아니면 학교사회복지사냐의 전문 인력이 달라지는 것뿐이지 역할은 거의 똑같다고 생각을 할 수 있거든요.

그런 부분에 있어서 굉장히 염려가 되는 부분이 있고요.

계속 인원을 늘리기에는 사업비가 계속 증대가 되어야 되고 인건비가 계속 증가가 되어야 되는 상황이 생기는데 조금 더 효율적으로, 이게 계약직인 것으로 알고 있는데 계약직이라는 부분보다는 금액이 조금 낮더라도 어쨌든 사회복지사의 역할이라는 건 그분들의 사명도 분명히 있을 것이고 사회복지사가 굉장히 많으세요.

수요를 조사해보셨는지는 모르겠지만 학교에서의 역할은 특정한, 큰 전문가의 역할보다는 들어주고, 함께 해주고 스킨십을 해주는 것만으로도 큰 기대효과가 보일 수 있는 곳이거든요.

그래서 그 부분에 있어서 급여의 체계가 조정이 될 수 있다면 조정을 하셔서라도 많은 학교에 혜택이 돌아갔으면 좋겠습니다.

초등학교만 30개가 넘는 것으로 알고 있는데 거의 40개 정도가 되는데 거기에 3분의 1도 미치지 못하는 지원대상이 된다는 건 굉장히 교육청에서 해야 할 역할을 저희가 대신 받아서 함에도 불구하고 비용도 100% 전액 지원을 함에도 불구하고 많은 아쉬움이 있습니다.

그래서 그런 부분을 세심하게 봐주셔야 되지 않을까 라는 생각이 듭니다.

저도 상담사님의 역할을 많이 봐왔던 부분이 있어서 그런 부분을 조정해야 되지 생각이 듭니다.

○임호석 위원 임호석 위원입니다.

비용추계 좀 살펴볼게요. 저는 사회복지사가 계약직으로 알고 있는데, 맞죠?

○임호석 위원 여기 보시면 2016년부터 2020년까지 계속 임금이 상승을 해요. 총액을 보시면 2억 8,600만 원부터 2020년이 되면 3억 2,100만 원이 됩니다.

계약직이 임금상승률을 한다는 뜻은 아니지 않습니까. 정해진 금액을 가지고 1년씩 계약을 해야 되는데 지금 이 뜻은 한 번 뽑으면 5년을 가겠다는 뜻 아닙니까?

○임호석 위원 몇 퍼센트죠?

○임호석 위원 계약직이 공무원 임금상승률하고 같이 갑니까.

○임호석 위원 작년도 공무원 임금상승률이 몇 퍼센트죠?

○임호석 위원 제가 알기로는 4.2%로 알고 있는데 4.2%보다도 높아요. 계약직인데 정식공무원보다 임금상승률이 높습니다.

정선희 위원님이 말씀하신대로 학교 전체를 해야 되는 그런 상황이에요, 결국에는요.

이 사업이 굉장히 좋은 사업이기 때문에 마음 같아서는 전 학교에 다 하고 싶지만 비용이 문제가 되기 때문에 못하는 항상 아니겠습니까.

그렇다면 한 명이라도 더 사회복지사를 뽑아서 거점으로 하든 어떻게 하든 해서 학교 수를 더 늘리는 게 중요하다고 생각이 되는데 지금 이건 인건비를 상승을 시켜버리니까 더 많은 사람을 뽑을 수도 있음에도 불구하고 10명밖에 못 뽑고요. 같은 논리라면 운영비도 같이 올라가야 돼요.

운영비는 정해서 5년 동안 그대로고요. 인건비는 계속 올려드리고요. 이건 어패가 있는 것 같습니다.

다시 한 번 이걸 만들어야 되지 않겠습니까.

○임호석 위원 조정이 아닌 것 같아요. 이건 한 번 5년 치를 정했으면 5년 치는 가고 그 5년이 지난 다음에는 또 다른 금액을 산정해서 또 가는 게 맞지 않나 하는 말씀을 드리는 겁니다.

그리고 이 금액이 적정한 건지도 잘 모르겠어요.

어떻게 해서 이 금액이 2억 8,600만 원이면, 열두 분이 받아야하는 이 금액이 어떻게 산정이 됐는지는 모르겠지만 저도 같은 생각으로 더 많은 사회복지사를 뽑아서 그 전에는 일반상담사라는 이름으로 해서 열두 분을 뽑았지 않습니까.

이제는 사회복지사라는 이름으로 열두 분을 뽑는다는 것은 조금 더 전문화시켜서 아이들을 상담해야겠다는 생각이 있으셔서 이렇게 뽑으신 것 같은데요.

○임호석 위원 네. 이렇게 됐다고 하면 이게 필요하고 효과가 굉장히 좋았기 때문에 이 사업을 계속하시는 것 같은데요.

그렇다면 더 많은 학교에 사회복지사를 배치를 해야 되는 게 더 급선무인 것 같습니다.

마지막으로 정리를 한다면 정해진 금액을 가지고 사회복지사를 배치를 한다면 더 많은 학교에 사회복지사를 배치하는 걸 목적으로 두셨으면 좋겠습니다.

○장수봉 위원 장수봉 위원입니다.

조금 전에 과장님께서 말씀해 주셨는데 이건 자격대상이 일반사회복지사가 아니라 학교사회복지사 자격증을 가지고 있는 사람이 대상이 맞죠?

○장수봉 위원 지원근거가 어디에 근거를 하고 있죠? 어떤 법령에 어떤 조항에 근거해서.

○장수봉 위원 저도 보니까 정확한 근거법령이 이 부분에 대해서는 없는 것으로 보입니다.

아시다시피 보육료 같은 부분들도 학교인 경우에는 교육청에 주관을 하고 누리과정 같은 경우는 영유아 그쪽 부분들은 지자체에서 부담을 해서 역할분담이 되어 있지 않습니까.

그런데 여기 부분에 대해서는 우리시가 적지 않은 돈을 아무리 좋은 사업이라도 저희가 부담하는 것으로 되어있어요. 어떤 시군구에서 이 부분에 대해서 도입을 해서 운영을 하고 있는지 말씀을 부탁드립니다.

○장수봉 위원 어디, 어디입니까?

○장수봉 위원 아까 질의 응답하는 과정에서 들었을 때 경기도교육청에서 부담하는 곳은 의정부시에는 두 군데라고 말씀하셨죠?

○장수봉 위원 전체 토털로 경기도교육청에서 우리 시에 이런 동일한 사업을 하는 학교는 몇 개 정도 됩니까?

○장수봉 위원 본 위원도 사회복지사입니다. 그리고 그 부분에 대한 중요성을 무엇보다도 잘 알고 있습니다만 공교육의 현실이 무너지고 있는 현실을 직시하고 있는 것도 사실이고요.

그런 취지하에서 교육청과 우리 지자체가 공동으로 이 부분에 대한 개선방안을 모색해보자는 부분에 대해서 도입한다는 부분에 대해서는 적극 공감을 합니다만 과연 이 부분에 대해서 실효성이 있나 라는 부분에 대해서 저는 짚어보고 싶은 생각이 듭니다.

초등학교 같은 경우는 담임교사가 나이가 어리기 때문에 얼마든지 그 부분을 컨트롤할 수 있다고 봅니다만 중·고등학생 같은 경우에는 어떻게 보면 거칠기도 하고 과연 학교에서 담임선생님이라든지 또는 교사들이 해서 지금 제대로 교육이 이루어지지 못하고 있는 현실 하에서 과연 어떻게 이 부분에 대한 것들이 계약직 학교사회복지사가 투입되면서 얼마 만큼에 관한 그런 부분들이 개선이 될 수 있을까 라는 부분에 대해서 사실 우려가 되는 상황입니다.

시가 없는 돈에 연간 3억 원 이상이라는 돈을 집행을 하면서 우리가 원하는 부분에 대해서 소기의 성과를 거둘 수 있을까.

혹시 그분들에 대해서 일자리창출만 되고 죄송한 말씀입니다만 그런 부분들에 대한 것들이 우려가 되는데요.

그런 것을 예방하기 위해서는 이 분들에 대한 자격과 선발하는 부분, 그런 부분에 대한 것들을 엄격하게 하는 부분들이 필요하다고 봅니다.

아무리 사람을 데려다 놓는다고 해도 자격 없는 사람, 경험 없는 사람이 가게 되면 과연 우리가 원하는 소기가 성과가 나타날 수 있을까. 그 부분에 대해서 본 위원은 심히 우려가 되고요.

그런 부분에 대해서 여기 보면 조례 항에 학교사회복지사의 선발 자격기준과 그 부분에 대한 세부적인 내용이 이 부분에 대해서 빠져 있습니다.

제대로 된 자격자를 모집을 해야 이 부분에 대한 것들이 성과가 나올 수 있지 제가 생각할 때는 이 부분에 대해서 과연 이런 상황에서 나올 수 있을까 라는 부분에 대해서 본 위원은 심히 우려가 되는 생각이 드는데요.

열심히 잘하겠다는 부분에 대한 것들 갖고는 부족하다고 보이는데 과장님 생각은 어떻습니까.

○장수봉 위원 선발기준이라든지 그 부분에 대한 것들은 시행규칙이라든지 그런 걸로 만들 용의는 없습니까?

예를 들어서 학생들에 대한 부분들은 거칠고 하기 때문에 일부 성별을 떠나서 여성교사 같은 경우도 불우한 처지에 있는 친구라든지 또 과격한 그런 친구들을 다루기가 어려운 것이, 기간제 교사도 지금 어떻게 보면 학생으로부터 손찌검을 당한다든지 폭행을 당해서 사회적 물의가 있는 그런 상황이기 때문에 자격증만 있다고 생각해서 교육 현장이라든지 거기에서 해소된다고 볼 수는 없거든요.

그래서 연령과 경륜과 자격증과 그런 부분들을 좀 더 세심하게 조례안은 아닐지 모르겠습니다만 시행규칙이라든지 선발 과정부분에 대해서 투명하고 공정하게 그리고 제대로 된 인력이 선발될 수 있도록 주무부처의 세심한 사전관리가 안된다면 본 위원이 생각할 때는 이 사업에 대한 성과는 담보되기가 쉽지 않을 것으로 보입니다.

이 부분에 대한 국장님과 과장님 산하에 계신 여러 공직자분들께서 세심한 관리를 부탁하고 필요하면 세부 시행규칙이라든지 그런 측면들도 고려해서 만들어 보시기 바랍니다.

○조금석 위원 조금석 위원입니다.

사회복지사라고 열두 분을 배정을 하셨는데 성남의회 같은 경우 관내 학교의 복지사들을 보면 청소년상담사도 들어가고 청소년지도사도 들어가고 교육 교사자격증 있는 분들도 들어가 있습니다.

성남은 일찍 시작을 했는데 우리 의정부시는 사회복지사라고 해서 정말 순수하게 사회복지사만 들어간 건지 아니면 정해진 틀에 맞춰서 성남시처럼 들어간 부분이 있는지 궁금합니다.

○조금석 위원 전체적으로 우리 의정부시는 다른 시군에 포함되어서 두 가지 이상 세 가지까지 자격증 있는 분들을 하시고 있는데 아까도 말씀하시다시피 계약직이잖아요.

5년 동안 이렇게 하고 또 연이어서 하시는지 모르겠지만 잘 정비가 되어서 타군보다는 저희가 늦게 시작하는 거라고 보고 있습니다.

아까 장수봉 위원님이 말씀하셨다시피 경기도나 교육청에서 특별하게 복지사들 분배해서 나가는, 도움을 주는 것도 있으니까 잘하셔서 운영비라든가 인건비라든가 사회복지사분들이 긍지를 가지고 할 수 있게끔 같이 조력해 가지고 해주셨으면 감사하겠습니다.

○장수봉 위원 장수봉 위원입니다.

다짐을 받기 위해서 말씀을 드려보겠습니다.

국장님 조금 전에 말씀하신 학교사회복지사에 대한 자격기준과 선발방법 그런 부분에 대한 것들을 시행규칙으로 만들어서 운영을 하시겠습니까?

○장수봉 위원 아닙니다. 이 부분에 대해서는 공무원으로서 품행이 단정하고 업무에 책임감이 있고 그런 부분에 대해서 될 수 있는 그런 사안은 아니라고 보입니다.

이건 분명하게 전문분야입니다.

상담과 청소년을 지도할 수 있는 그런 부분에 대해서 경험과 노하우를 갖고 있고 전문적인 지식을 갖고 있는 사람이 되어야 하는 것은 분명하거든요.

그런 측면에서 봤을 때 일반사회복지사 2급이라든지 1급이라든지 그건 그 부분에 대해서 대학만 졸업하면 사회복지사 2급이 나오고 거기에 일정 기간에 시험 보면 1급 받을 수 있는 부분인데요.

그걸 적용해서 품행이 방정한 부분에 대한 것들은 학교현장에서 학생들을 지도하면서 육성하는 부분에 대해서는 현저하게 다른 상황이기 때문에 저는 국장님께 말씀을 드리는 거거든요.

○장수봉 위원 제가 드리는 말씀이 정말 이 교육현장이 여기 있는 위원님들이 그런 부분에 대해서 필요성과 당위성. 해야 한다는 절박한 부분들은 다 느끼고 있거든요.

그런데 아까 말씀드린 대로 우리시에서도 돈이 들어가고 없는 돈이 투입되는 부분에 있어서 기왕이면 그런 부분에 대한 것들이 제대로 된 선생님을 모시고 그 부분에 대한 것들이 이루어져야 되는데 그런 부분에 대해서 본 위원은 우려가 되어서 그런 부분에 대해서 간절하게, 간곡하게 드리는 말씀입니다.

○장수봉 위원 분명하게 권고를 드리는 말씀은 시행규칙을 통해서 정확한, 제대로 된 적정 학교사회복지사가 선발되기를 바라는 마음으로 말씀을 마치겠습니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

이건 서로 협의를 하다보니까 쉽게 결정할 부분이 아닌 것 같아요. 긍정적인 성과를 낼 수 있는 건 상담사의 역할이 상당히 크다고 생각을 하고 있거든요.

의정부 관내나 인근의 학교사회복지사라는 게 따로 있군요. 제가 보니까 그런 분들이 꼭 해야 할 필요성이 있는 것 같아요. 그런 거 조사는 어느 정도 해 보셨나요? 어느 정도 계시는 지요.

○권재형 위원장 전국 하지 마시고 관내하고 의정시하고 포천 최소한 출퇴근이 될 수 있는 포천이나 여기 인근지역에 몇 분 정도 계시는 지요.

위원 여러분 의견조정을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(11시18분 회의중지)

(12시12분 계속개의)

○권재형 위원장 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

부위원장께서는 정회를 통하여 결정된 사항을 보고해 주시기 바랍니다.

○정선희 위원 부위원장 정선희 위원입니다.

정회 중 결정된 사항을 보고 드리겠습니다.

의정부시 학교사회복지사업 지원 조례안을 심도 있게 검토한 결과 현재 예산범위 내에서 관내 초중고 전체 학교에 대하여 사업이 진행될 수 있도록 교육지원청과 협의를 통해 방안을 마련하고 도출된 방안에 대하여 본 위원회와 사전 간담회 등 협의를 통하여 사업이 진행될 수 있기 위해서 본 안건을 보류하고자 합니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

부위원장이 보고한 안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 종결을 선포합니다.

다음은 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 표결할 것을 선포합니다.

의사일정 제5항 의정부시 학교사회복지사업 지원 조례안은 부위원장이 보고한 안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의정부시 학교사회복지사업 지원 조례안은 부위원장이 보고한 안대로 가결되었음을 선포합니다.

위원 여러분 자리정돈을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(12시13분 회의중지)

(12시14분 계속개의)

○권재형 위원장 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

○권재형 위원장 의사일정 제6항 의정부시 보육 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다.

차명순 주민생활지원국장 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

다음은 임영순 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

○권재형 위원장 수고하셨습니다.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

(「없습니다.」하는 위원 있음)

질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 종결을 선포합니다.

다음은 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 표결할 것을 선포합니다.

의정부시 보육 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

위원 여러분! 수고 많으셨습니다.

이것으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다.

제250회 의정부시의회 임시회 제1차 자치행정위원회 산회를 선포합니다.

(12시17분 산회)