○의사팀장 김지은 의사팀장 김지은입니다.

먼저 집회경위를 보고드리겠습니다.

이번 정례회는 「지방자치법」 제53조 및 「의정부시의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례」 제4조에 따라 11월 23일 의회 운영위원회 협의를 거쳐, 같은 날 집회공고하여 소집한 제319회 의정부시의회 제2차 정례회가 되겠습니다.

다음은 폐회 중 안건접수 및 회부사항, 윤리특별위원회 심사결과를 말씀드리겠습니다.

11월 22일 권안나 의원 외 4명의 의원이 의정부시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안을, 같은 날 정미영 의원 외 4명의 의원이 의정부시의회 의원 의정활동비·월정수당 및 여비 지급에 관한 조례 일부개정조례안을,

11월 23일 정진호 의원 외 5명의 의원이 의정부시 옥외행사의 안전관리에 관한 조례안을, 같은 날 김연균 의원이 의정부시 이스포츠(전자스포츠) 진흥 및 지원 조례안을, 정미영 의원 외 5명의 의원이 의정부시 여성의 경제활동 촉진과 경력단절 예방에 관한 조례안을, 조세일 의원 외 1명의 의원이 의정부시 아동친화도시 조성에 관한 조례 일부개정조례안을,

11월 24일 김현채 의원이 의정부시 경계선 지능인 평생교육 지원에 관한 조례안과 의정부시 인성교육 지원 등에 관한 조례안을 발의하여, 사전예고를 한 후 그 결과와 함께 의안을 소관 상임위원회에 회부하였습니다.

11월 24일 강선영 의원이 의정부시 문화의 날 지정 및 운영에 관한 조례안을, 이계옥 의원이 의정부시 청소년 자연생태지역 탐방활동 지원에 관한 조례안을, 이계옥 의원 외 1명의 의원이 의정부시 태권도시범단 운영 조례 일부개정조례안을,

11월 28일 김지호 의원이 의정부시 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안을, 11월 30일 김현주 의원 외 6명의 의원이 의정부시 먹거리 보장 기본 조례안을 발의하여 사전예고를 한 후, 그 결과와 함께 의안을 소관 상임위원회에 회부할 예정입니다.

또한 11월 23일 윤리특별위원장으로부터 의정부시의회 의원 징계요구의 건에 대한 심사결과 보고가 있었습니다.

11월 24일 의정부시장이 의정부시 지속가능발전 기본 조례안 등 16건의 안건을 제출하여 소관 상임위원회에 회부하였습니다.

11월 21일과 24일 의정부시장이 2023년도 예산안과 2023년도 기금운용계획안, 2022년도 제5회 추가경정예산안을 제출하여 「의정부시의회 회의 규칙」 제61조 제1항에 따라 오늘 제안설명을 듣고 소관 상임위원회별로 회부할 예정이며, 제출된 예산안 심사를 위한 예산·결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 본회의에 상정할 예정입니다.

끝으로 금일 의정부시장의 2023년도 예산안에 대한 시정연설이 예정되어 있으며, 강선영·김지호·김태은 의원이 본회의에서 발언하고자 5분 자유발언 신청서를 제출하였음을 알려드립니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

○시장 김동근 사랑하는 47만 의정부시민 여러분! 그리고 존경하는 최정희 의장님과 의원 여러분!

제319회 제2차 정례회를 맞이하여 2023년 의정부시 예산안을 제출하고 심의를 요청드리면서, 내년도 시정운영 방향에 대해서 말씀드리겠습니다.

‘내 삶을 바꾸는 도시, 의정부’를 슬로건으로 민선 8기가 힘차게 출범한 지 5개월이 지났습니다. 취임 첫날 장마 점검 현장방문을 시작으로 시민들과 직접 소통하고, 현장에서 답을 찾으려고 노력한 기간이었습니다. 짧은 기간이지만 여러 의미 있는 시도를 한 결과, 희망으로 읽힐 수 있는 여러 성과와 변화도 보였습니다.

변화와 성과, 그 첫 번째로 말씀드리고 싶은 것은 성폭력범 김근식의 의정부갱생보호시설 입소를 시민들, 시민단체, 그리고 여기 계시는 의원님들과 함께 막아낸 것입니다.

10월 15일 법무부 복지공단 앞에 천막 현장 시장실을 설치하고 1,400여 명의 공무원들은 주말 비상대기를 했습니다. 입석로 통행차단 긴급 행정명령 발동을 비롯해 모든 행정 수단을 동원하였습니다. 시민들과 여야를 떠나 모든 정치인들이 하나가 되었기에 가능한 일이었습니다.

이는 아이들과 시민의 안전이 의정부 행정에 최우선의 가치라는 것을 다시 한번 확인하는 계기였습니다. 우리 의정부를 시민들과 함께 더욱더 안전한 도시로 만들어 나갈 것을 약속드리겠습니다.

두 번째, 앞으로 의정부가 무엇으로 먹고 살지, 시민들의 삶의 질은 어떻게 향상시킬지를 고민했습니다. 의정부의 새로운 도약, 민선 8기의 시정 철학을 담아 조직개편을 단행했습니다. 우선순위에 둔 기업 유치와 일자리 창출을 위해 기존의 지역경제과를 기업경제과로 개편했습니다. 양질의 일자리는 좋은 기업에서 나오기 때문입니다.

핵심 공약, 걷고 싶은 도시를 전담 추진할 도시디자인담당관실을 신설했고, 늘어나는 생태환경 수요를 고려해 기후에너지과와 생태하천과를 설치했습니다. 아동돌봄 체계를 혁신하기 위해 아동돌봄과를 만들었고, 처음 등장한 청년정책과는 청년이 바꾸는 도시를 실현할 것입니다. 민선 8기의 힘찬 도약을 위해 새로 단장한 조직에서 공직자 하나하나는 혼신의 노력을 다하고 있습니다.

세 번째로 현장·소통 행정을 강화했습니다.

시민의 다양한 목소리를 경청하기 위해서 매주 금요일 현장 시장실을 운영하고 있습니다. 그동안 14개 동의 주민센터를 순회하면서 시민들 총 174분을 만났고, 고충민원 327건 중에 37%에 해당하는 121건을 완료하고, 다른 민원들도 해결 방안을 찾아가고 있습니다. 14개 동을 모두 돌며 운영한 성과를 바탕으로 해서 두 번째 다시 출발한 현장 시장실로, 시민을 위한 행정의 완성도를 높여가겠습니다.

매주 수요일에는 또 다른 현장 행정을 펼치고 있습니다. 현장 확인이 필요한 곳을 나가서 보고 듣고, 때로는 배우고 의견을 나누면서 시민들과 함께 해답을 찾아 나가고 있습니다.

네 번째, ‘시민과 함께, 시민을 위한’ 시정을 추진하기 위해 행정을 혁신해 나가고 있습니다.

취임 첫날 시청 중앙출입문을 개방했습니다. 열린 공간에서 소통이 열립니다. 시청 로비는 시민들의 공간이 되었습니다. 기존의 시장 훈시 위주로 진행했던 월례조회를 폐지하고, 우리 시의 비전과 우수 사례를 서로 나누는 ‘미래가치 공유의 날’을 운영합니다.

시장과 직원 하나하나가 같이, 지금을 통찰하고 같은 앞날을 꿈꾸기 위해서입니다. 부시장 집무실은 대폭 축소해서 권위를 내려놓고 직원들과 수평으로 소통하는 조직 문화를 만들어가고 있습니다.

한편, 수준 높고 지속가능한 행정을 위해서는 민·관·학이 협력하는 거버넌스를 구축하는 것이 필요합니다. 이를 위해 시민과 각 분야별 전문가가 참여하는 정책혁신플랫폼을 운영합니다.

걷고 싶은 거리 조성, 생태하천 조성 등 13개 워킹그룹이 가동하고 있습니다. 각 중요 사업마다 전문가로 구성된 워킹그룹은 새로운 사업을 찾아 계속 작동할 것입니다.

다섯째, 시민에게는 문화 향유의 기회를 넓히고 상권에는 활력을 불어넣었습니다.

지난 10월 3주간 펼쳤던 행복로 축제는 ‘2022 아시아 모델 페스티벌’ 등 다채로운 행사로 시민들의 뜨거운 호응을 얻어냈습니다. 회룡문화제, 민락 맥주축제는 지역별로 특색을 살리고 의전·의식은 줄여서 시민이 주인이 되는 축제로 만들었습니다.

취임 100일 기념으로 개최한 공감 토크콘서트는 제일시장 주차장에서 개최함으로써 상권 활성화에 대한 시의 강력한 의지를 보여주었습니다. 축제와 문화 행사는 지역 상권과 떨어질 수 없습니다.

존경하는 의원님 여러분! 2023년 예산안은 ‘내 삶을 바꾸는 도시, 의정부’를 본격 구현하기 위한 민선 8기 첫 번째 본예산안입니다. 그런 만큼 제출한 예산안은 민생을 위한 의정부시 전 부서의 깊은 고민과 치열한 조율 과정을 거쳐서 만들었습니다.

부동산 경기침체로 부동산 관련 세수가 크게 감소해 재정 여건이 열악한 상황입니다. 러시아-우크라이나 전쟁 등으로 대외 환경도 녹록지 않습니다.

이러한 상황에 내년도 의정부시 예산안은 올해 예산 대비 111억원이 감소한 1조 3,881억원 규모로 책정했습니다. 일반회계가 1조 2,480억원이고, 특별회계가 1,401억원입니다.

긴축재정과 재정 건전성 유지, 지역경제 활력 회복, 사회취약계층 지원, 민선 8기 역점사업 등에 중점을 두고 편성했습니다. 의원님들의 적극적인 관심과 협조를 부탁드리면서 2023년 시정 방향에 대해서 말씀드리겠습니다.

먼저 기업 하기 좋은 도시, 양질의 일자리 도시를 만들겠습니다.

청년을 위한 질 높은 일자리를 창출하겠습니다. 청년복합문화공간을 확보하고, 청년 사업을 청년이 직접 할 수 있도록 청년협의체 운영 지원도 확대할 것입니다.

장암동 도봉차량기지를 이전하고 이 자리에 4차 산업혁명 시대에 맞춰 테크노밸리를 조성하고자 합니다. 기존의 용현산업단지는 발전종합계획을 수립해서 노후 산단을 미래형 특화 산단으로 다시 탄생시키겠습니다. 이를 통해 의정부는 스마트 기업도시로 도약할 것입니다.

미군공여지는 의정부가 새롭게 도약할 기회의 땅입니다. 미군공여지 활용의 기본원칙은 일자리 창출과 지역 경제 활성화입니다.

캠프 레드클라우드는 이전의 물류 창고를 짓겠다는 계획을 철회하고, 기존 시설을 최대한 활용하는 마스터플랜을 수립하겠습니다. 캠프 스탠리는 IT기업 유치를 위하여 조기 반환되도록 적극 건의하고, 캠프 잭슨 또한 그린벨트 현안을 해결하도록 관련 지침개정을 경기도와 중앙부처에 건의하는 등 최선을 다하겠습니다. 캠프 카일도 일자리와 지역경제 활성화를 위해 기존 계획을 원점에서 재검토할 것입니다.

고물가, 고금리의 악재 속에서 경영 위기가 우려되는 소상공인과 중소기업에 특례 보증을 확대하고, 신용보증 수수료도 지원하겠습니다. 그리고 용현산업단지 기업인들의 오랜 숙원인 주차 공간을 확보하여 우리 기업의 경쟁력을 높이겠습니다.

둘째, 의정부를 걷고 싶은 도시로 만들겠습니다.

장암동 일대에 자연과 사람이 공존하는 생활 숲, ‘자연을 자연스럽게, 원래부터 그랬듯이’를 주된 가치로 두고, 민간 전문가와 함께 고민해 시민이 공감하는 장암수목원 조성사업을 추진하겠습니다.

중랑천·부용천·백석천·민락천 등 의정부 하천을 좀 더 생태친화적으로 변화시키겠습니다. 계절별로 달라지는 하천의 풀과 꽃과 나무를 즐기면서 걷고, 삶의 활력과 여유를 누리면서 우리 하천 일대를 ‘수세권’으로 자랑하게 재편할 것입니다.

시민들을 위한 안전하고 편리한 보행로를 조성하고 자전거 도로를 정비하겠습니다. 사람을 앞서 생각하는 도로를 만드는 한편, 친환경 버스를 더 늘리고 전기차 충전소 설치를 지원해 충전 인프라를 확충하는 등 지속가능발전 환경 조성에도 방점을 찍고 기후 위기에 대비할 것입니다.

셋째, 일상에서 삶을 향유하는 문화도시로 만들겠습니다.

의정부 문화도시 플랫폼을 구축하여 예술인의 창작 활동을 지원하는 통로로 하고 문화도시 의정부를 만들어 나갈 것입니다. 전문적이고 체계적인 예술 창작 공간구성을 위해 의정부역사 4층을 장기 임차하여 예술창작지원센터를 조성하겠습니다.

시민들이 언제, 어디서나 문화와 예술을 만끽할 수 있도록 행복로, 하천, 광장 등 공공장소 문화행사를 활성화하고, 문화예술 분야에서도 일자리 500개를 만들 수 있는 기반을 마련하겠습니다.

주제별 전문 도서관이 자리잡은 의정부, 문화와 교육도시 기치도 놓칠 수 없습니다. 시민대학 플랫폼을 구축해 경기북부 교육 1번지로 한 발 더 앞서 뛰어나가겠습니다.

넷째, 복지가 촘촘한 도시로 만들겠습니다.

수요자 중심의 아이돌봄 플랫폼을 구축하고, 긴급돌봄·일시돌봄 서비스를 확대해서 돌봄 사각지대를 해소하겠습니다. 또한 어린이 안전 통학로를 조성하고 산모와 신생아의 건강 관리와 의료비를 지원하여 출산 가정의 경제적 부담을 완화하고자 합니다.

2023년 시장 직속 시니어위원회가 출범합니다. 노인 정책을 추진할 때 어르신들의 경험과 지혜를 값있게 쓰고 얻기 위함입니다. 경전철역 하부 공간에 어르신 사랑방을 조성해서 경전철 연계 이동 편의성도 갖춘 최적의 어르신 만남의 장소를 제공하고, 인공관절 수술비를 지원하고 걷고 싶은 의정부를 누리게 하겠습니다.

최중증 장애인에게는 가족 활동 지원을 열어서 최중증 장애인 가족이 그간 활동지원 연계가 어려워 고달팠던 돌봄 공백을 줄이고 부담을 완화하려고 합니다.

마지막으로 대중교통 중심의 교통망을 확충하겠습니다.

마을버스 노선을 조정해 경전철역 접근이 쉽게 하겠습니다. 단기로는 흥선권역과 민락·고산지구 주민을 위해서 경전철 역과 연결되는 2개 노선, 8대를 확충할 것입니다. 전문가 의견을 수렴하여 노선 활성화 방안을 마련하는 것과 동시에 의정부형 ‘버스 준공영제’ 도입과 노선체계 개선을 연구하는 용역을 추진하겠습니다.

대중교통에 역점을 두는 것과 더불어 시 전역 교통망, 교통 흐름도 소홀히 하지 않겠습니다. 캠프 레드클라우드 통과도로를 열어 이 일대 교통편익을 높이고자 하는 것도 그 한 예입니다.

지난 11월 남양주시장을 만나 지하철 8호선 의정부 연장 공동추진을 제안했습니다. 의정부시가 주도해서 끌고 가겠다는 약속을 드립니다. 아울러, 사전타당성 검토 용역을 추진해서 제5차 국가철도망 구축 계획에 반영되도록 혼신의 노력을 기울이겠습니다.

사랑하는 47만 의정부시민 여러분! 존경하는 최정희 의장님과 의원 여러분! 우리 의정부는 무궁한 성장 가능성과 발전 잠재력이 있습니다. 2023년은 새롭게 도전하는 민선 8기 모든 사업을 신속하게 시작해 기틀을 다지고 펼쳐 나가는 중요한 한 해입니다.

예산안 심의과정에서 의원님 여러분들이 주신 고견과 지적사항은 시정에 적극 반영하겠습니다. 어려운 시기에 편성하는 예산인 만큼 시민의 세금을 알차게 쓰도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

경청해주셔서 감사합니다.

○자치행정국장 김희정 자치행정국장 김희정입니다.

의정부시 발전과 시민 복지 향상을 위하여 항상 노력하시는 최정희 의장님과 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 2022년도 제5회 추가경정예산안과 2023년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 2022년도 제5회 추가경정예산안입니다.

금번 제5회 추가경정예산안의 총규모는 1조 7,272억원으로 기정예산 1조 7,116억원보다 156억원이 증액된 규모입니다. 2022년을 마무리하는 예산안으로 증액된 세입과 집행잔액 등 감액분을 반영하고 필수경비 등을 조정하였습니다.

먼저 일반회계를 설명드리겠습니다.

일반회계 총규모는 1조 5,021억원으로, 기정액 1조 4,761억원보다 260억원이 증액된 규모입니다.

세입예산은 260억원으로, 지방세수입과 세외수입은 81억원, 국도비 보조금 등 목적세입은 340억원 증액 계상하였으며, 조정교부금을 161억원 감액 계상하였습니다.

세출예산은 증가된 세입예산 260억원 규모의 재원으로 국·도비 변경내시에 따른 사업비 조정, 주요사업 마무리를 위한 부족예산 반영과 기 완료사업에 대한 집행잔액을 감액하였습니다.

다음은 특별회계를 설명드리겠습니다.

특별회계 총규모는 2,251억원으로, 기정액 2,355억원보다 104억원 감액된 규모입니다.

경전철사업 특별회계 23억원을 포함한 공기업특별회계에 37억 7,000만원을 증액 계상하였으며, 교통사업 특별회계 9억 9,000만원을 포함한 기타특별회계는 141억 3,000만원을 감액 계상하였습니다.

이상으로 2022년도 제5회 추가경정예산안 제안설명을 마치고, 이어서 2023년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

2023년도 예산편성의 기본방향과 역점사업 등은 앞서 시장님께서 시정연설에서 밝히신 기조와 방침에 따라 편성하였습니다.

2023년도 총예산 규모는 1조 3,881억원으로, 2022년도 당초예산 1조 3,992억원보다 111억원이 감소한 규모입니다.

회계별로 말씀드리면 일반회계가 1조 2,480억원으로 2022년도 당초예산 1조 2,016억원보다 464억원이 증가하였으며, 특별회계는 1,401억원으로 2022년도 당초예산 1,976억원보다 575억원이 감소하였습니다.

다음은 일반회계 세입·세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다.

먼저, 세입 부문입니다.

순세입은 지방세 수입 2,365억원 등 2022년 당초 예산보다 116억원이 증가한 6,308억원이며, 국·도비 보조금은 536억원 증가한 5,802억원, 전입금 등 내부거래는 188억원이 감소한 370억원입니다.

다음 세출 부문입니다.

주요 투자분야별로 말씀드리면 일반공공행정에 540억원, 공공질서 및 안전에 52억원, 교육분야에 408억원, 문화 및 관광에 503억원, 환경 분야에 862억원, 사회복지에 6,947억원, 보건 분야에 281억원, 농림해양수산 분야에 137억원, 산업·중소기업 및 에너지에 194억원, 교통 및 물류에 979억원, 국토 및 지역개발에 321억원, 예비비 및 기타 분야에 1,256억원을 계상하였습니다.

다음은 특별회계 예산내역을 설명드리겠습니다.

우선 공기업특별회계는 총 845억원으로, 상수도사업 431억원, 하수도사업 372억원, 공영개발사업에 42억원을 편성하였으며, 기타특별회계는 총 10개 회계로 의료급여특별회계 66억원을 포함하여 총 556억원을 계상하였습니다.

이어서 2023년도 기금운용계획안에 대하여 설명드리겠습니다.

2023년도 기금운용계획안은 통합재정안정화기금 1,011억 등 12개 기금에 총 1,319억원을 운용계획하고 있습니다.

2022년 말 조성액은 총 1,662억원이며, 2023년 수입 69억원, 지출 412억원으로, 2023년 말 규모는 2022년 대비 343억원이 감소한 1,319억원입니다.

이상으로 2022년도 제5회 추가경정예산안과 2023년도 예산안 및 기금운용계획안을 보고드렸습니다.

존경하는 최정희 의장님! 그리고 의원님 여러분!

2023년도 예산안은 정부의 정책기조에 발맞추어 선택과 집중을 통해 건전재정을 확립하고자 노력하였습니다. 의원님들의 폭넓은 이해와 협조로 2023년도 예산안을 원안대로 심의 의결하여 주시면, 시민의 땀인 예산이 온전히 시민을 위해 쓰이도록 힘쓰겠습니다.

감사합니다.